Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Фроніус Україна» встановлено порушення вимоги пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель вищого професійного училища №21 м.Івано-Франківська (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Фроніус Україна», протокол від 18.11.2020 № 115, укладений договір від 07.12.2020 №158.
За результатами моніторингу встановлено, що пункті 2 Додатку 2 до ТД Замовник вимагає від переможця торгів надати довідку в електронному або скан-файл в паперовому вигляді про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Учасником торгів ТОВ «Фроніус Україна», якого Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднено в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Отже, на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Фроніус Україна» через те, що переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2020
Вище професійне училище №21 м. Івано-Франківська (далі - Училище) розглянуло Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-10-30-003937-c та повідомляє наступне. У вимогах п. 7 ч.2 Додатку 2 до ТД передбачено надання переможцем Довідки в електронному або скан-файл в паперовому вигляді про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Довідку можна замовити онлайн через Електронний кабінет платника за посиланням https://cabinet.tax.gov.ua/ та отримати її онлайн. Що і було зроблено переможцем закупівлі.
Переможцем ТОВ «Фроніус Україна» оприлюднено в електронній системі закупівель зазначену довідку в електронному вигляді, яка зареєстрована контролюючим органом , їй присвоєно номер №14564 та дату видачі 30.10.2020 року. За посиланням https://cabinet.tax.gov.ua/registers/debit, використовуючи вищевказані реквізити, можна перевірити наявність такої довідки в реєстрах Державної фіскальної служби. Що і було зроблено уповноваженою особою при вивченні документації поданої переможцем торгів відповідно до вимог ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). (Довідку, отриману у спосіб, що вказано вище, додаємо).
Відповідно до ч.5 Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2018 року № 733 ( далі – Порядок) перевірка наявності/відсутності у платника заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, здійснюється за даними інформаційнотелекомунікаційних систем контролюючих органів на дату формування Довідки з урахуванням наявності/ відсутності податкового боргу, та/або недоїмки зі сплати єдиного внеску, та/або іншої заборгованості за основним та неосновними місцями обліку платника. За відсутності у платника за даними інформаційно-телекомунікаційних систем контролюючих органів податкового боргу, та/або недоїмки зі сплати єдиного внеску, та/або іншої заборгованості з платежів (у тому числі розстрочених, відстрочених, реструктуризованих), контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, уповноважений орган формує Довідку.
Згідно ч.7 Порядку Довідка надається за вибором платника у паперовій або електронній формі, про що він зазначає у Заяві. Довідку в електронній формі платник отримує у приватній частині електронного кабінету з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Таким чином, враховуючи вищенаведене підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця були відсутні. Додаток на 1 аркуші.