Висновок
Порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2020 порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень законодавства в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій .
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємство «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік за номером ID: UA-P-2020-11-13-009336-с; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол №36 від 13.11.2020); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія», повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2020.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Комунальним некомерційним підприємство «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради (далі – Замовник) 13.11.2020 оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю «Елекрична енергія» очікуваною вартістю 490000,00 грн. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2021 – 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2020-11-13-009336-с (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2020 рік.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 16.12.2020 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що оскільки в оприлюдненому річному плані закупівель виявлено технічну помилку, зокрема в оприлюдненій інформації помилково вказано «Річний план закупівель на 2020 рік», а правильно «Річний план закупівель на 2021 рік», тендерним комітетом було прийнято рішення про виправлення цієї помилки шляхом оформлення відповідного протоколу від 15.12.2020 р. № 32/2021р/п.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.12.2020
УПРАВЛІННЮ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Тендерним комітетом КНП «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради було усунуто порушення, встановлене в результаті моніторингу, шляхом оформлення відповідного протоколу від 15.12.2020 р. № 32/2021р/п про виправлення технічної помилки в річному плані закупівель.
Тендерний комітет зобов’язується в наступних закупівлях не допускати подібних порушень та чітко дотримуватись вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
14.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія», ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-13-002284-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
По якій причині в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2020-11-13-009336-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
16.12.2020 · Замовник: Пояснення щодо питань які виникли в ході моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія», ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-13-002284-а)
УПРАВЛІННЮ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Пояснення щодо питань які виникли в ході моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія», ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-13-002284-а).
12 листопада 2020 року тендерним комітетом КНП «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради було прийнято рішення затвердити річний план закупівель на закупівлю електричної енергії на 2021 рік для потреб закладу, про що складено відповідний протокол від 12.11.20р. № 29/2021р/п (копія протоколу додається).
13.11.20 р. цей річний план був оприлюднений в електронній системі закупівель (ідентифікатор плану UA-P-2020-11-13-009336-c), і на його основі було оголошено відкриті торги на закупівлю: «Електрична енергія», ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-13-002284-а).
Оскільки в оприлюдненому річному плані закупівель виявлено технічну помилку, зокрема в оприлюдненій інформації помилково вказано «Річний план закупівель на 2020 рік», а правильно «Річний план закупівель на 2021 рік», тендерним комітетом було прийнято рішення про виправлення цієї помилки шляхом оформлення відповідного протоколу від 15.12.2020 р. № 32/2021р/п (копія протоколу додається).