Висновок
Встановлено порушення частини першої та пункту 4 частини другої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану та відсутності належної інформації у річному плані
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини першої та пункту 4 частини другої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану та відсутності належної інформації у річному плані.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі електричної енергії (UA-2020-12-09-002248-а; 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, Електрична енергія для навчального корпусу коледжу) з підстав передбачених пунктом 2 частини 1 ст.32 Закону, а саме неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Млинівського державного техніко-економічного коледжу на 2020 рік за номером ID:UA-P-2020-12-08-001765-с, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол №45 проведення переговорів від 08.12.2020, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 17.12.2020.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Млинівським державним техніко-економічним коледжем (далі – Замовник) 09.12.2020 оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури на закупівлю «Електрична енергія» очікуваною вартістю 407340,00 грн. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 січня 2021 – 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за ID: UA-P-2020-12-08-001765-с (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, із змінами (далі – Закон), закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2021 рік.
Крім того, у річному плані закупівлі Замовника не міститься інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), чим недотримано вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 17.12.2020 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що під час оприлюднення плану в розділі «термін дії плану» допущено помилку, неправильно вказано термін дії плану замість запису 2021 указано 2020 рік та не внесено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). Відповідно до протоколу №48 засідання тендерного комітету Млинівського державного технолого-економічного коледжу від 17.12.2020 Замовником прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2020-12-09-002248-а в зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.01.2021
Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі електричної енергії (UA-2020-12-09-002248-а; 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, Електрична енергія для навчального корпусу коледжу) з підстав передбачених пунктом 2 частини 1 ст.32 Закону, а саме неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.В розділі «термін дії плану» допущено помилку, неправильно вказано термін дії плану замість запису 2021 указано 2020 рік та не внесено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). Відповідно до протоколу №48 засідання тендерного комітету Млинівського державного технолого-економічного коледжу від 17.12.2020
Запити й пояснення
11.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія», ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, Електрична енергія для потреб навчального корпусу коледжу (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-09-002248-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Чому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2020-12-18-001765-с (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення)?
2. Чому в річному плані Замовника не відображено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
17.12.2020 · Замовник: Пояснення на запит по предмету «Електрична енергія», ДК 021:2015:09310000-5:
Тендерним комітетом Млинівського державного технолого- економічного коледжу проводиться закупівля Електричної енергії для потреб навчальної частини коледжу.В ході проведення закупівлі оприлюднено план закупівлі за № UA-P-2020-12-18-001765-с за яким створено закупівлю UA-2020-12-09-002248-а переговорна процедура на закупівлю електроенергії для навчального корпусу коледжу.В результаті створення плану на майданчику при заповнені розділу терміни дії договору було помилково введено замість термін дії плану з 2021 по 2021 записано 2020 по 2020 а також автоматично пропущено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів_)2282 який використовуються у фінансовій системі коледжу Враховуючи те що порушення які допущені при публікації плану закупівлі на даний час виправити чи редагувати немає можливості постає необхідність у відміні вищезгаданої закупівлі,сворення нового плану на проведення закупівлі та проведення самої закупівлі велектричної енергії для потреб коледжу