Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатом аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатом аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі – порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі електричної енергії (UA-2020-12-08-007115-а; ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Лот №1 - навчальні корпуси, «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8; Лот №2 – гуртожиток, «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8)) з підстав передбачених пунктом 2 частини 1 ст.32 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (Протокол засідання тендерного комітету ДПТНЗ «Рівненський центр ПТО сервісу та дизайну» №123 від 15.12.2020).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державний професійно-технічний навчальний заклад «Рівненський центр професійно-технічної освіти сервісу та дизайну» (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID:UA-P-2020-12-08-025824-c, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол попередніх переговорів щодо переговорної процедури закупівлі №120 від 08.12.2020, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 15.12.2020.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, із змінами (далі – Закон ) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником, у формі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) міститься обґрунтування застосування переговорної процедури: частина 2 пункт 2 статті 35. В той же час, стаття 35 Закону не надає право застосовувати переговорну процедуру закупівлі, з огляду, що вичерпний перелік підстав застосування переговорної процедури закупівлі наведений у статті 40 Закону. Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 15.12.2020 Замовником надано відповідь про помилкове застосування посилання на пункт 2 частини 2 статті 35 та обґрунтовано наявність підстав для застосування пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) на відповідному ринку.
Відповідно до протоколу №123 засідання тендерного комітету ДПТНЗ «Рівненський центр ПТО сервісу та дизайну» №123 від 15.12.2020 Замовником прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2020-12-09-007115-а через технічні помилки в проведенні процедури закупівлі та неможливість їх виправити під час здійснення цієї закупівлі.
Запити й пояснення
11.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-08-007115-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, статтею 35 Закону, яка зазначена в обґрунтуванні підстав, визначено умови проведення конкурентного діалогу.
З огляду на викладене вище, обґрунтуйте застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
15.12.2020 · Замовник: Пояснення по предмету закупівлі UA-2020-12-08-007115-a
Щодо умов застосування переговорної процедури закупівлі, обгрунтування підстав