молоко для працівників задіяних на шкідливих умовах праці - 128 420 од.

Висновок

Установлено порушення: - частини першої статті 14 Закону. - частини п’ятої статті 8 Закону в редакції Закону №114-ІХ від 19.09.2019.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації Закону установлено порушення частини першої статті 14 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону в редакції Закону №114-ІХ від 19.09.2019.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень під час складання тендерної документації, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.02.2020 (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція Фірма «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ «Люстдорф»), протокол засідання тендерного комітету 04.03.2020 №040320205261652, повідомлення про намір укласти договір від 04.03.2020, договір про закупівлю №20102 від 18.03.2020, пояснення Замовника від 22.12.2020.

Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації Закону встановлено, що пунктом 4 додатка 2 тендерної документації передбачено, що документи, які повинен подати Замовнику переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону мають бути прошиті, пронумеровані та супроводжені описом.

Крім того, пунктом 4 додатку 2 до тендерної документації зазначено: «…Учасник має право надавати документи, видані в паперовому вигляді або сформовані в електронній формі (відтворені на папері із обов'язковим зазначенням реквізитів для можливості перевірки в електронних сервісах) відповідно до законодавства…. Відповідальним за прийом документів, які у 5–ти денний термін подає переможець торгів, є Воронська Вікторія Анатоліївна, (056) 793-07-74 - інженер І категорії служби організації та проведення закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця».»

Відповідно до частини першої статті 14 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюються в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Таким чином, Замовником в порушення частини першої статті 14 Закону в тендерній документації визначено подання у паперовому вигляді документів переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою 17 статті.

В ході моніторингу, 15.12.2020 направлено запит Замовнику про надання пояснень та документів щодо вищевказаного факту. Відповідь на запит Замовником надано 22.12.2020 або на п’ятий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушено частину п’яту статті 8 Закону в редакції Закону №114-ІХ від 19.09.2019.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.12.2020

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Стосовно процедури закупівлі UA-2020-02-12-000476-b ДК 021:2015:15510000-6: Молоко та вершки (молоко для працівників задіяних на шкідливих умовах праці ) додатково повідомляємо наступне.

Вимогами ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII встановлено : «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті». Водночас спосіб надання зазначених вище документів у ст. 17 Законом не визначено. Таким чином , на виконання вимог ч.3 ст.17 в тендерній документації у розділі 4 додатку 2 визначено : «ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ ЗАМОВНИКУ ПЕРЕМОЖЕЦЬ ТОРГІВ У СТРОК, ЩО НЕ ПЕРЕВИЩУЄ 5 ДНІВ З ДАТИ ОПРИЛЮДНЕННЯ НА ВЕБ-ПОРТАЛІ УПОВНОВАЖЕНОГО ОРГАНУ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, ВИЗНАЧЕНИХ ЧАСТИНАМИ ПЕРШОЮ І ДРУГОЮ 17 СТАТТІ

( ДОКУМЕНТИ МАЮТЬ БУТИ ПРОШИТІ , ПРОНУМЕРОВАНІ ТА СУПРОВОДЖЕНІ ОПИСОМ)» .

У встановлений Законом термін переможець торгів - фірма «Люстдорф» надав у паперовому вигляді усі документи на вимогу розд.4 додатку 2 тендерної документації .У підтвердження зазначеного факту у відповідь на запит про надання пояснень Замовником надані сформовані в електронній формі, відтворені на папері, сканкопії згаданих вище документів.

Запити й пояснення