Висновок
1. Порушення вимоги частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про проведення процедури відкритих торгів встановлено порушення вимоги частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Елтранс Україна», своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень під час заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури закупівлі (далі - Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Регіональної філії "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 12 серпня 2019 року № 19290, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Елтранс Україна» (далі – ТОВ «Елтранс Україна»), протокольне рішення від 09.09.2019 № 19290/1/ТМЦ розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 03.09.2019 з переможцем торгів, договір поставки від 23.09.2019 № ДОН/НО-19447/НХ-В, (далі – Договір), додаткові угоди від 31.10.2019 № 1 та від 28.12.2019 року, пояснення Замовника на запит, що надано 22.12.2020 через електрону систему закупівель.
Проведеним моніторингом установлено, що на порушення вимог частини другої статті 21 Закону в опублікованому оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також, за результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (у редакції від 03.05.2019) (далі – Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно пункту 16.1 розділу 16 Договору термін його дії закінчився 31.03.2020. Однак Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору 22.12.2020 або на 265 день після його виконання, чим порушено вимоги абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, в частині оприлюднення звіту протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.01.2021
На теперішній час проведено роботу щодо недопущення подібних порушень. До винних осіб будуть застосовані заходи дисциплінарного впливу згідно чинного законодавства.
Запити й пояснення
21.12.2020 · ДАСУ: Запит на надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі за предметом: «ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху», що проведена Регіональною філією "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" за процедурою відкриті торги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-13-000715-c), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Просимо надати інформацію щодо стану виконання договору від 23.09.2019 № ДОН/НХ-19447/НЮ-В (далі - Договір), укладеного за результатом проведення даної процедури закупівлі, враховуючи, що згідно пункту 16.1 розділу 16 Договору та додаткової угод № 2 від 28.12.2019 термін його дії до 31.03.2020 року.
У разі, якщо Договір виконаний, просимо надати пояснення стосовно відсутності в електронній системі закупівель, оприлюдненого відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.09.2019), звіту про виконання договору.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
22.12.2020 · Замовник: Запасні частини до електровозів ВЛ-8
У зв'язку з реформуванням служби замовника закупівлі порядок формування звітності був порушений. Служба замоник своєчасно не надала звіт для публікації. На теперішній час проведено роботу щодо недопущення подібних порушень. Звіт про виконання було додано на веб-портал Уповноваженого оргагу одразу після його надання службою замовником.