Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та надання інформації встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду пропозиції переможця АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод", укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «21» грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 01.01.2019 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерне товариство «Українська Залізниця» (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.10.2019 р.№292/КВ; тендерну пропозицію Акціонерного товариства "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" (далі – АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод"); повідомлення про намір укласти договір; договір на виконання ремонту лінійного обладнання від 25.11.2019 № ДОН/РПЧ-5-19671/НЮ-В укладений згідно повідомлення про намір укласти договір за процедурою закупівлі відкритих торгів № ЦБД UA-2019-10-23-000523-a (рішення тендерного комітету від 12.11.2019 № 292-1/КВ) (далі – Договір).
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що згідно інформації викладеної на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) за результатами проведеної процедури закупівлі щодо закупівлі послуг з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги/Ремонт лінійного обладнання дизель-поїздів за ДК 021:2015 – 50220000-3, між Змовником та АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" укладено Договір.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
- звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Так, згідно пункту 15.1 Договору, термін дії договору – з моменту підписання сторонами і по 31.12.2019 р., а в частині розрахунків до повного його виконання в сторонами своїх обов’язків.
Так, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору від 17.12.2020 згідно якого, строк дії договору - з моменту його підписання і по 31.12.2019, з порушенням строків визначених частиною 1 статті 10 Закону.
Разом з тим, управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області на сайті Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) опубліковано запит замовнику на пояснення від 10.12.2020.
Так, згідно частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу закупівлі орган державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, повинен надати відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Проте, Замовником оприлюднено пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, з наданням відповідних пояснень (інформацію, документи) через електронну систему закупівель від 17.12.2020, що не відповідає вимогам частини 5 статті 8 Закону
Запити й пояснення
10.12.2020 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги/ремонт лінійного обладнання дизель-поїздів (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-10-23-000523-a) Регіональною філією "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступного питання:
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до п.15.1 договору на виконання ремонту лінійного обладнання, укладений згідно повідомлення про намір укласти договір за процедурою закупівлі відкритих торгів № ЦБД UA-2019-10-23-000523-a (рішення тендерного комітету від 12.11.2019 № 292-1/КВ) (далі – Договір), термін дії договору – з моменту підписання сторонами і по 31.12.2019 р., а в частині розрахунків до повного його виконання в сторонами своїх обов’язків.
Відповідно до абзацу 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проте, Замовником (станом на момент проведення моніторингу – 10.12.2020) звіт про виконання договору не оприлюднено.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.12.2020 · Замовник: Ремонт лінійного обладнання дизель-поїздів
Повідомляємо Вам, що відповідальною особою за контроль ремонту лінійного обладнання моторвагонного рухомого складу по службі був начальник відділу експлуатації та організації ремонту рухомого складу Севрук С.Г., який не надав у встановлені терміни звіт про виконання договору.
На теперішній час Севрук С.Г. звільнений з посади начальника відділу експлуатації та організації ремонту рухомого складу служби.