Висновок
Перелік формальних помилок не відповідає вимогам Наказу № 710
За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пунктів 14 та 19 частини 2 статті 22 Закону та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в майбутньому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр № 29» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом тендерного комітету від 29.10.2020
№ 36 - 20, тендерну пропозицію приватного підприємства «МЕДЛОГІСТИК» (далі – ПП «МЕДЛОГІСТИК»), протокол засідання тендерного комітету від 20.11.2020 № 180, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 20.11.2020 в електронній системі закупівель, укладений договір про закупівлю від 01.12.2020 № 112, звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднений 17.12.2020 в електронній системі закупівель, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.12.2020.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Також, Замовником у частині 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини 2 статті 22 Закону, яким визначено, що тендерна документація повинна містити відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
У межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику на пояснення від 21.12.2020 з питання виконання договору про закупівлю від 01.12.2020 № 112 у повному обсязі. На запит Південного офісу Держаудитслужби Замовником були надані пояснення від 22.12.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.12.2020
Тендерним комітетом КНП "КДЦ№29"ОМР вжито заходи щодо усунення вявлених порушень, а саме зобов'язуємось не допускати таких порушень в майбутній роботі.
Запити й пояснення
21.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 09.12.2020 № 454 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, яка проводилась Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр № 29» Одеської міської ради (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-10-29-002045-a).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо проведення процедури закупівлі, а саме:
- просимо надати документальне підтвердження щодо виконання договору про закупівлю від 01.12.2019 № 112 у повному обсязі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 09.12.2020 № 454 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, яка проводилась Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр № 29» Одеської міської ради (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-10-29-002045-a).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо проведення процедури закупівлі, а саме:
- просимо надати документальне підтвердження щодо виконання договору про закупівлю від 01.12.2020 № 112 у повному обсязі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.12.2020 · Замовник: Відповідь на запит від 21 грудня 2020 року.
Відповідь на запит від 21 грудня 2020 року.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон), вказаний Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
На виконання умов договору від 1 грудня 2020 року № 112, згідно видатковій накладній № 129 від 1 грудня 2020 року Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр № 29» ОМР від ПП «МЕДЛОГІСТИК» отримано Ультразвукову діагностичну систему Cbit 6 з чотирма датчиками: лінійний, конвексний, вагінальний, фазовий у кількості 1 одиниці на суму 792000 гривні.
Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр № 29» ОМР на підставі платіжного доручення № 1016 від 15 грудня 2020 року здійснено оплату ПП «МЕДЛОГІСТИК» за поставлену Ультразвукову діагностичну систему згідно договору від 1 грудня 2020 року № 112, згідно видатковій накладній № 129 від 1 грудня 2020 року у сумі 792000 гривні. (Скановані копії накладної № 129 від 1 грудня 2020 року та платіжного доручення № 1016 від 15 грудня 2020 року додаються на 2 аркушах).
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю – протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2020-10-29-002045-a Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр № 29» ОМР оприлюднено в електронній системі закупівель 17 грудня 2020 року, тобто на другий робочий день після повного виконання умов договору, а саме здійснення оплати за отриманий товар.
Тобто Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр № 29» ОМР виконані умови пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
22.12.2020 · Замовник: Відповідь на запит від 21 грудня 2020 року.
Відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон), вказаний Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
На виконання умов договору від 1 грудня 2020 року № 112, згідно видатковій накладній № 129 від 1 грудня 2020 року Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр № 29» ОМР від ПП «МЕДЛОГІСТИК» отримано Ультразвукову діагностичну систему Cbit 6 з чотирма датчиками: лінійний, конвексний, вагінальний, фазовий у кількості 1 одиниці на суму 792000 гривні.
Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр № 29» ОМР на підставі платіжного доручення № 1016 від 15 грудня 2020 року здійснено оплату ПП «МЕДЛОГІСТИК» за поставлену Ультразвукову діагностичну систему згідно договору від 1 грудня 2020 року № 112, згідно видатковій накладній № 129 від 1 грудня 2020 року у сумі 792000 гривні. (Скановані копії накладної № 129 від 1 грудня 2020 року та платіжного доручення № 1016 від 15 грудня 2020 року додаються на 2 аркушах).
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю – протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2020-10-29-002045-a Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр № 29» ОМР оприлюднено в електронній системі закупівель 17 грудня 2020 року, тобто на другий робочий день після повного виконання умов договору, а саме здійснення оплати за отриманий товар.
Тобто Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр № 29» ОМР виконані умови пункту 12 частини першої статті 10 Закону.