Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом (повноти відображення інформації про публічну закупівлю) встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом (повноти відображення інформації про публічну закупівлю), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Гранрозробка», повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 03.10.2019 № ЦУП-8/5161, протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2019-09-11-000169-a від 09.10.2019 р, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21.10.2019 № ЦУП-02/0100/19 (з додатками до нього), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 18.12.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) (далі Наказ № 490) у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
За результатами моніторингу закупівлі на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, наступне.
Відповідно до підпункту 11.1 пункту 11 договору про надання послуг з проведення бурових робіт від 21.10.2019 № ЦУП-02/0100/19 зазначено, що договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31 грудня 2019 р, а в частині розрахунків – до повного виконання сторонами взятих на себе зобов’язань.
Згідно наданої Замовником інформації, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 15.12.2020, філія «ЦУП» АТ «Укрзалізниця» виконала всі розрахунки в повному обсязі згідно умов договору від 21.10.2019 № ЦУП-02/0100/19 про надання послуг з проведення бурових робіт (лист від 18.12.2020 № ЦУП-8/5977).
Відповідно до частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Враховуючи вище викладене, станом на дату оприлюднення висновку, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro звіт про виконання договору, чим не дотримано вимоги частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
15.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг проведення бурових робіт «ДК 021:2015:45110000-1: Руйнування та знесення будівель і земляні роботи» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-11-000169-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) (далі Наказ № 490) у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Поясніть чому дану інформацію не відображено в формі оголошення про проведення відкритих торгів?
- Відповідно до підпункту 11.1 пункту 11 договору про надання послуг з проведення бурових робіт від 21.10.2019 № ЦУП-02/0100/19 зазначено, що договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31 грудня 2019 р, а в частині розрахунків – до повного виконання сторонами взятих на себе зобов’язань.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чи здійснені Замовником розрахунки у повному обсязі за договором про надання послуг з проведення бурових робіт від 21.10.2019 № ЦУП-02/0100/19?
У разі здійснення розрахунків за вказаним договором просимо надати усі підтверджуючі документи та зазначити загальну вартість договору з урахуванням змін до нього (у разі наявності).
- Пунктом 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що Замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі: 5% від вартості договору про закупівлю.
Забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем торгів у вигляді грошової застави, внесеної на поточний рахунок ЗАМОВНИКА.
У зв’язку з чим, просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю в розмірі та на строк дії визначені тендерною документацією (із документальним підтвердженням).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
18.12.2020 · Замовник: Відповідь на запит від 12.12.20
Пояснення до запиту викладений в листі від 18.12.20 № ЦУП-8/5977