Прес холодної запресовки буксового вузла

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої 17 Закону та статей 25, 28 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.

За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо:

усунення порушення вимог частини третьої 17 Закону та статей 25, 28 Закону шляхом недопущення таких порушень в подальшому;

у зв’язку із закінченням терміну дії договору та неможливісю його виконання вжити заходів щодо розірвання договору від 23.12.2019 № ПВРЗ (ВМТП-19.240)ю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та публікації звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2020 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філія «Панютинський вагоноремонтний завод» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-P-2019-10-31-003344-b), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТзОВ «Дебора-Електро» та ПП «Софія», повідомлення про намір уклати договір, договір від 23.12.2019 № ПВРЗ (ВМТП-19.240)ю, відповідь Замовника від 11.12.2020 на запит Західного офісу Держаудитслужби.

Додатком № 7 до тендерної документації визначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен надати замовнику наступні документи в електронному вигляді через електронну систему закупівель: копію наказу на затвердження антикорупційної програми на підприємстві та копія наказу на призначення Уповноваженого; завірену копію статуту (положення) в останній редакції із змінами та доповненнями; завірену учасником копія витягу із Реєстру платників податку на додану вартість – для учасника, який є платником податку на додану вартість або витягу з Реєстру платників єдиного податку – для учасника, який є платником єдиного податку; для юридичних осіб – відомості з ЄДРПОУ; тендерну пропозиція (Додаток №2); довідку, складена у довільній формі, яка містить відомості про Учасника; копію довідки з банку про наявність рахунку (ів); завірені Учасником або його уповноваженим представником документи, що підтверджують правомочність службової (посадової) або уповноваженої Учасником особи на укладення договору про закупівлю.

Згідно із статтею 25 Закону учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до частини другої статті 21 та частини другої статті 22 Закону зазначається в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та тендерній документації.

Абзацом 4 частини п”ятої статті 28 Закону визначено, що Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.

Законом не передбачено надання учасником документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій, окрім тих, які підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, у разі визнання його переможцем торгів.

Отже, встановлені Замовником у тендерній документації вимоги суперечать нормам статей 25, 28 Закону.

Частиною третьою статті 17 Закону визначено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.

Водночас, на порушення частини третьої статті 17 Закону Замовником Додатком № 4 до тендерної документації «Перелік інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст. 17 Закону» не визначено надання учасниками інформації про відсутність підстав, визначених пунктами 3 та 8 частини першої статті 17 Закону в довільній формі.

За результатами проведених торгів Замовником укладено договір від 23.12.2019 № ПВРЗ (ВМТП-19.240)ю з ТзОВ «Дебора-Електро», термін дії якого до 30.06.2020.

На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо виконання договору Замовником надано відповідь, що «по укладеному договору поставки від 23.12.2019 № ПВРЗ(ВМТП-19.240)ю з постачальником ТзОВ «Дебора-Електро», поставки на адресу Замоника не здійснювалися, відповідно оплата на реквізити постачальника не відбувалася, кредиторської заборгованості за даним договором підприємство не має, додаткові угоди не укладалися. Прес холодної запресовки буксового вузла не був передбачений планом освоєння капітальних інвестицій на 2020 рік, через що Замовник не мав можливості здійснити закупівлю та освоєння даної установки. Строк дії договору сплив 30.06.2020».

Частиною першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Водночас, на порушення частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено звіт про виконання договору.

Запити й пояснення