Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду звернення встановлено порушення частини 1 статті 23 Закону.
За результатами моніторингу щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо:
усунення порушення частини 2 статті 22 Закону шляхом вжиття заходів щодо внесення змін до тендерної документації;
усунення порушення вимог частини 1 статті 23 Закону шляхом недопущення таких порушень в подальшому.
У разі неможливості усунути зазначені порушення, вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: Управління поліції охорони у Львівській області (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-11-14-000127-b), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету та внесені зміни до неї.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації відсутня посада та електронна адреса посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Відповідно до частини 1 статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 18.11.2020 розміщено запит за роз’ясненнями щодо тендерної документації, на яку Замовником надано відповідь лише 25.11.2020.
Також, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 19.11.2020 розміщено вимогу учасника щодо усунення порушення під час проведення тендеру, на яку Замовником надано відповідь лише 25.11.2020.
Таким чином, на порушення частини 1 статті 23 Закону Замовником надано відповідь на запит за роз’ясненнями щодо тендерної документації та вимогу учасника щодо усунення порушення під час проведення тендеру з порушенням встановленого Законом терміну.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював індикатор ризиків RISK1-12 – підтвердилась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.12.2020
Повідомляємо, що електронна адреса Замовника вказана в оголошенні про проведення відкритих торгів, а отже зазначена інформація доступна учасникам, які бажають прийняти участь у закупівлях.
Щодо надання роз'яснень, повідомляємо, що в порядку ст 24 Закону, у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.
Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів.
Таким чином, замовником усунуто зазначене порушення, шляхом продовження терміну подання пропозицій, на термін 8 днів.