Висновок
За результатами аналізу своєчасності надання відповідей на опубліковані звернення та вимоги учасників встановлено порушення вимог частини четвертої статті 33 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу своєчасності надання відповідей на опубліковані звернення та вимоги учасників встановлено порушення вимог частини четвертої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та частини четвертої статті 33 Закону шляхом недопущення їх в подальшому порушень, а також усунення виявлених порушень пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону шляхом оприлюднення додатків до договору та додаткового договору; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання Замовником відповідей на опубліковані звернення та вимоги учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Березинської сільської ради Миколаївського району Львівської області (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-09-16-008770-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 16.09.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПП «Альтбуд ЛВ»; повідомлення про намір укласти договір; договір від 10.11.2020 № 37, додаткову угоду (додатковий договір) від 10.11.2020 № 1.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника не вказано електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Відповідно до частини четвертої статті 33 Закону учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Однак, Замовником на опубліковане учасником ПП «Карпатмонтаж» 02.11.2020 звернення надано (опубліковано) відповідь з пропущенням визначеного терміну (10.11.2020), внаслідок чого порушено вимоги частини четвертої статті 33 Закону.
Згідно з вимогами пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником в електронній системі закупівель опубліковано укладений з ТОВ «Альтбуд ЛВ» договір від 10.11.2020 №37 (далі – Договір №37) без додатків, які є невід’ємною частиною вказаного договору, а саме: без розрахунку договірної ціни з підтверджуючими розрахунками ( Додаток 1), графіка фінансування робіт (Додаток 2), календарного графіка виконання робіт (Додаток 3).
Також, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовником додаткову угоду (додатковий договір) №1 від 10.11.2020 до Договору №37 та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено з порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі (додатковий договір укладено 10.11.2020, а опубліковано разом з повідомленням про внесення змін до договору - 17.11.2020). Крім того, вказаний додатковий договір №1 від 10.11.2020 опубліковано не в повному обсязі, а саме без договірної ціни (Додаток 1), графіка фінансування робіт (Додаток 2) та календарного графіка виконання робіт (Додаток 3), які, відповідно до пункту 7 додаткового договору №1 від 10.11.2020, додаються до нього.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2020
оприлюднено додатки до договору №37 від 10.11.2020року