Висновок
Не надання Замовником пояснень на запит про надання пояснень.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону № 922.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СОТА УКРАЇНА" встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону № 922.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу своєчасності надання пояснень на запит про надання пояснень встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 71 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та недопущення таких порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон № 922), розгляд тендерної пропозиції, договір про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік філії "Стрийського вагоноремонтного заводу" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.11.2019 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "СОТА УКРАЇНА" (далі - ТОВ "СОТА УКРАЇНА"); протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.12.2019 № 2; повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 16.12.2019 № СВРЗ-03-22-19-46/Ю, запит Замовнику про надання пояснень.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у Додатку 5 до тендерної документації Замовником визначена вимога щодо надання учасником процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону № 922 чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону № 922.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ "СОТА УКРАЇНА" вимогам тендерної документації встановлено, що на порушення вимог, визначених Замовником у Додатку 7 до тендерної документації ТОВ "СОТА УКРАЇНА" не надало копію довідки з банку про відкриття поточного рахунку не раніше 30 днів до дати подання.
Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Однак, на порушення вимог пункту4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "СОТА УКРАЇНА" та уклав з ним договір поставки від 16.12.2019 № СВРЗ-03-22-19-46/Ю.
Частиною четвертою статті 36 Закону № 922 визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Аналізом договору поставки від 16.12.2019 № СВРЗ-03-22-19-46/Ю встановлено, що його умови відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ "СОТА УКРАЇНА"
А саме, розділ І. "Предмет договору" договору поставки від 16.12.2019 № СВРЗ-03-22-19-46/Ю містить 8 пунктів (1.1-1.8), в той час як умовами проекту договору та відповідно тендерною пропозицією ТОВ "СОТА УКРАЇНА" визначено 4 пункти (1.1-1.4). Розділ XIII. "Інші умови" містить 8 пунктів (12.1-13.8) , в той час як умовами проекту договору та відповідно тендерною пропозицією ТОВ "СОТА УКРАЇНА" визначено 7 пунктів (13.1.-13.7).
Невідповідність умов договору поставки від 16.12.2019 № СВРЗ-03-22-19-46/Ю умовам проекту договору, та відповідно, змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ "СОТА УКРАЇНА" є порушенням вимог частини 4 статті 36 Закону. Відповідно до статті 37 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Відповідно до пункту 12.1 розділу ХІІ. "Строк дії договору" цей договір набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими особами та скріплення печатками (за наявності) і діє до: в частині поставок - до 31.12.2019 року, в частині розрахунків до повного їх виконання. Станом на 16.12.2020 року звіт про виконання договору Замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги абзацу 10 частини першої статті 10 Закону № 922.
Управлінням в межах проведення моніторингу відповідно до частини п’ятої статті 71 Закону № 922 надано запит Замовнику про надання пояснення. від 10.12.2020 року щодо виконання зобов’язань, передбачених умовами договору та причин неоприлюднення звіту про виконання договору. На порушення вимог частини п’ятої статті 71 Закону № 922 Замовником протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту відповідних пояснень не надано.
Запити й пояснення
10.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі сталі листової ДК 021:2015:14620000-3: Сплави (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-12-000223-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", частини п’ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питаннь:
1. Згідно з даними інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro, за результатами процедури закупівлі філією "Стрійського вагоноремонтного заводу" Акціонерного товариства "Українська залізниця" укладено договір на закупівлю товару від 16.12.2019 № СВРЗ-03-22-19-46/Ю строком дії договору до 31.12.2019. Чи повністю виконані зобов'язання передбачені умовами Договору від 16.12.2019 № СВРЗ-03-22-19-46/Ю?
2. З яких причин Вами, відповідно до частини 1 статті 10 Закону, не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання?
Наголошуємо, що пояснення, інформацію та документи потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.