Висновок
Порядок зміни істотних умов договору не відповідає вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що порядок зміни істотних умов Договору № 57-20 не відповідає вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом внесення змін до договору про закупівлю та вжити заходів з недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 09.06.2020 № 292, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.06.2020, протокол розгляду тендерної пропозиції від 06.07.2020 № 406, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані Товариством з обмеженою відповідальністю «УЮТСПЕЦБУД» (далі – ТОВ «УЮТСПЕЦБУД») у тендерній пропозиції, протокол розгляду тендерної пропозиції від 06.07.2020 № 406, тендерну пропозицію ТОВ «УЮТСПЕЦБУД», повідомлення про намір укласти договір від 06.07.2020, договір про закупівлю робіт від 23.07.2020 № 57-20 (далі – Договір № 57-20), інформацію щодо забезпечення виконання договору (банківську гарантію від 16.07.2020 № 14437/20-ГВ).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації предметом закупівлі є роботи.
Однак, підпунктом 2 пункту 23.2 розділу ХХІІІ проекту договору (Додаток 7 до тендерної документації) та підпунктом 2 пункту 23.2 розділу ХХІІІ Договору № 57-20 передбачено зміну істотних умов договору, а саме: зміну ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, чим не дотримано вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2020
У відповідь на висновок Управління Західного офісу Держаудитслужбив Хмельницькій області за результатом моніторингу «Олевська гімназія повул.Інтернаціональній, 34 в м. Олевськ Житомирської області – будівництво(завершення будівництва)» (код ДК 021:2015 (СРV) – 45210000-2 - Будівництво будівель) ідентифікатор UA-2020-06-09-007231-b,у якому зазначається, що Замовником у підпункті 2 пункту 23.2 розділу ХХІІІпроекту договору (Додаток 7 до тендерної документації) та підпунктом 2 пункту 23.2 розділу ХХІІІ Договору № 57-20, яким передбачено зміну істотних умов договору, а саме: зміну ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведедо збільшення суми, визначеної в договорі, було не дотримано вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону. Повідомляємо, що дане порушення усунуто шляхом внесення змін до договору від 21.12.2020 Додатковою угодою №2. Вказане у висновку зауваження взяте до уваги Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної адміністрації та буде враховано у подальшій роботі при публікації у майбутньому вимоги про усунення невідповідності у пропозиції учасника. Всім членам тендерного комітету наголошено на необхідності неухильного дотримання всіх чинних нормативно-правових актів України, уважного та поглибленого розгляду питань, що стосуються закупівель та посилення відповідального ставлення до виконання своїх обов'язків.