Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 09.06.2020 № 288 (зі змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету від 24.06.2020 № 365), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції приватного підприємства «АВТОМАГІСТРАЛЬ», виробничо-комерційної фірми «Урарту», товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», протоколи засідань тендерного комітету від 10.07.2020 № 441, від 22.07.2020 № 494 та від 23.07.2020 № 496, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2020, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 26.08.2020 № 16132-р/пк-пз, договір будівельного підряду від 02.09.2020 № 79-20.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовник у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не зазначив перелік виявлених невідповідностей та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2020
У відповідь на висновок Західного офісу Держаудитслужби за результатом моніторингу «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С060313 Мирославка-Малосілка через Демчин км 5+000 - 11+000, Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) ідентифікатор UA-2020-06-09-002714-b, яким зазначається, що замовник на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не зазначив перелік виявлених невідповідностей та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. повідомляємо наступне:
22.07.2020 о 18:24 Департаментом регіонального розвитку було опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей учасником ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» у описі якого зазначається: «Не надана інформація у повному обсязі по Формі 1 Додатку 6.»
Вимогами даної Форми Додатку 6 тендерної документації, серед документів для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій згідно п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону, містяться також і вимоги щодо надання переліку документів щодо підтвердження наявності у учасника власної чи залученої випробувальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю, що спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі.
Дані вимоги не винесені до окремого пункту або частини, а тому повністю входять до складу вимог Форми 1 Додатку 6 тендерної документації. Також, слід зауважити, у зв'язку з тим, що учасником у складі пропозиції було надано усі інші документи, що відносяться до даної Форми, Замовник не вбачав необхідності у більш детальному уточненні причин невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією і які учаснику необхідно виправити протягом встановленого строку.
Вказане у висновку зауваження взяте до уваги Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної адміністрації та буде враховано у подальшій роботі при публікації у майбутньому вимоги про усунення невідповідності у пропозиції учасника. Всім членам тендерного комітету наголошено на необхідності неухильного дотримання всіх чинних нормативно-правових актів України, уважного та поглибленого розгляду питань, що стосуються закупівель та посилення відповідального ставлення до виконання своїх обов'язків.