Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2 та 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог пунктів 2 та 11 частини другої статті 22 Закону у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.06.2020 № 42, протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.07.2020, тендерні пропозиції приватного підприємства Рома, товариства з обмеженою відповідальністю Миколаївбудцентр та товариства з додатковою відповідальністю «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65» реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, протокол засідання тендерного комітету від 23.07.2020 № 104, повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2020, договір на закупівлю послуг від 12.08.2020 № 78-08/20.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Однак, Замовник в пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимогу пункту 11 частини другої статті 22 Закону, в частині встановлення дати відліку строку дії тендерної пропозиції.
Окрім того, відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив наступні кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Однак, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник не зазначив у тендерній документації інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленому критерію наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.12.2020
Висновок Державної аудиторської служби виконано.Замовник в подальшому не допускатимемо порушень вимог пунктів 2 та 11 частини другої статті 22 Закону під час складання тендерної документації.