Висновок
1. У річному плані Замовника відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії. 2. Порядок зміни істотних умов Договору не відповідає вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що порядок зміни істотних умов Договору не відповідає вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошені про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень: щодо порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону - вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому; вжити заходів щодо приведення у відповідність істотних умов Договору згідно з вимогами пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону шляхом внесення змін до договору та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошені про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління капітального будівництва Луцької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника протокол від 09.06.2020 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Бетон Брук Сервіс" протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.06.2020, протокол засідання тендерного комітету від 06.07.2020 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 06.07.2020, договір про закупiвлю робіт з реконструкції основного (лікувального) корпусу лікарні на пр-ті Відродження,13 у місті Луцьку (реконструкція частини приміщень лікарні під відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги) (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) від 20.07.2020 № 6 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 20.07.2020 № 1, додаткова угода до Договору від 25.08.2020 №2, додаткова угода до Договору від 17.09.2020 №3, повідомлення про внесення змін до договору від 21.07.2020, повідомлення про внесення змін до договору від 25.08.2020, повідомлення про внесення змін до договору від 18.09.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані Замовника відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації предметом закупівлі є роботи.
Однак, підпунктом 2 пункту 13.5 розділу 13 проєкту договору додатку 12 тендерної документації та підпунктом 2 пункту 13.5 розділу 13 Договору передбачено зміну істотних умов договору, а саме: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, чим не дотримано вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2020
Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушень:
- з приводу порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону про відсутність інформації щодо місцезнаходження Замовника та його категорії при відображенні у річному плані, то за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-08-25-001070-c відображено всю необхідну інформацію щодо Замовника торгів в повному обсязі згідно вимог Закону.
- щодо приведення у відповідність істотних умов Договору згідно з вимогами пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону - внесено відповідні зміни до договору - укладено Додаткову угоду від 22.12.2020 року №4.