Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 та пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 та пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог визначених частиною першою статті 10 та частиною п’ятою статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 08.12.2020 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону, а саме: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Полицька виправна колонія №76» (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-11-27-001655-b, протокол переговорів від 24.11.2020 № б/н, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 08.12.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2020-11-27-001655-b, відсутня інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону. При цьому, встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2020-11-25-008570-c відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). Відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Також, за результатами моніторингу закупівлі на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником 27.11.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-11-27-001655-b, однак за результатами проведених переговорів рішення про намір укласти договір про постачання теплової енергії з державним підприємством «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№76)» прийнято 24.11.2020 (протокол переговорів від 24.11.2020 № б/н), тобто повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднено на 3-й день з дня прийняття рішення.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Згідно частини п’ятої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Тобто, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) з порушенням термінів визначених частиною першою статті 10 та частиною п’ятою статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Запити й пояснення
03.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-27-001655-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Поясніть чому в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з Державним підприємством «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№76)», як це передбачено пунктом 8 частиною шостою статті 40 Закону?
- Крім того, 27.11.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-11-27-001655-b, однак за результатами проведених переговорів рішення про намір укласти договір про постачання теплової енергії з державним підприємством «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№76)» прийнято 24.11.2020 (протокол переговорів від 24.11.2020 № б/н), тобто повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднено на 3-й день з дня прийняття рішення.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Згідно частини п’ятої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Враховуючи вищевикладене, просимо пояснити чому Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури з порушенням термінів визначених частиною першою статті 10 та частиною п’ятою статті 40 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
08.12.2020 · Замовник: Щодо надання відповіді
неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель