Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та абзацу 5 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII у редакції від 01.01.2019 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 01.01.2019(далі – Закон № 922-VIII у редакції від 01.01.2019 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, зміни до договору, питання виконання Замовником рішень колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 24.12.2019 № 39/1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.03.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ», ПП «ОККО КОНТРАКТ» (далі – Учасник), товариство з обмеженою відповідальністю «ВОГ КАРД», ФОП «Демченко О.М.», товариство з обмеженою відповідальністю «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» (далі – Переможець), протокол розкриття, протокол засідання тендерного комітету від 20.03.2020
№ 39/5, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2020, договір від 09.04.2020 № П/НХ-20530/НЮ, додаткова угода до договору
від 23.04.2020 №1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 28.02.2020 № 3879-р/пк-пз та від 02.03.2020 № 3949-р/пк-пз .
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам ТД. Так, відповідно до технічних вимог до предмету закупівлі (додаток 4 до ТД) - для видачі палива учасник торгів повинен обов’язково використовувати мережу автозаправочних станцій в Харківській області (м.Харків, м.Красноград), в Полтавській області (м.Полтава, м.Кременчук, м.Миргород, м.Пирятин), в Київській області (м.Київ), в Чернігівській області (м.Прилуки), в Сумській області (м.Суми). Також учасник повинен надати оригінал або копію ліцензії на право торгівлі пальним на кожну надану АЗС. При цьому, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній оригінал або копія ліцензії на АЗС, яка зазначена у переліку АЗС і розташована за адресою: Київська обл., Бородянський р-н, смт. Бородянка, вул. Семашка, 157 А, чим не дотримано вимог додатку 4 до ТД. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 01.01.2019 року замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. При цьому, в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 01.01.2019 року замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а допустив до аукціону. Крім того, згідно з абзацом п’ятим з частини першої статті 31 Закону
№ 922-VIII у редакції від 01.01.2019 року Замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.12.2020
Відповідно до умов Додатку 4 до тендерної документації для видачі палива Учасник торгів повинен обов язково використовувати мережу автозаправочних станцій (АЗС) в Харківській області (м.Харків, м.Красноград), в Полтавській області (м.Полтава, м.Кременчук, м.Миргород, м.Пирятин), в Київській області (м.Київ), в Чернігівській області (м.Прилуки), в Сумській області (м.Суми), пропозиція ПП "ОККО" містить перелік АЗС в кількості та за місцезнаходженням, яка відповідає умовам тендерної документації .