Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій

Висновок

частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 30 Закону № 922-VIII, частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24.12.2020.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 15.04.2020 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.06.2020, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «ТЕРМЕТ», товариства з обмеженою відповідальністю «ВАРТІС», товариства з обмеженою відповідальністю «ФІРМА ВІКАНТ» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2020 року, договір № 1ВВ-04-02020-01 від 09.07.2020, пояснення замовника від 24.12.2020.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Так, відповідно до розділу І додатку 6 до ТД на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами 1 і частиною 2 статті 17 Закону № 922-VIII, переможець процедури закупівлі має надати Замовнику у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, довідку МВС України або відповідного територіального підрозділу (електронна форма, оригінал або нотаріально завірена копія (дата видачі довідки має бути не раніше ніж за 30 календарних днів до дати фактичного кінцевого строку подання тендерних пропозицій (включно), також приймаються довідки видані з дати фактичного кінцевого строку подання тендерних пропозицій але не пізніше 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель про намір укласти договір)) про відсутність судимостей у службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі.

В складі тендерної пропозиції Переможця вищевказана довідка відсутня, чим не дотримано вимог розділу І додатку 6 до ТД.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця у разі, якщо він не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону № 922-VIII.

При цьому, в порушення вимог частини 1 статті 30 Закону № 922-VIII замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не містить документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону № 922-VIII.

Вищевказане призвело до порушення частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.01.2021

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку про результати моніторингу закупівлі

UA-2020-04-15-003888-a

Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 29 грудня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій (ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-15-003888-a).

Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), порушення частини 4 статті 28 Закону.

Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-04-15-003888-a) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)

Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).

Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.

1. 22.12.2020 в електронній системі закупівель в рамках моніторингу ДАСУ розмістила Запит замовнику на пояснення, яким просили надати документи які були надані Переможцем ТОВ "ФІРМА "ВІКАНТ" передбачені розділом ІІ додатком № 6 до ТД у тому числі довідку Державної фіскальної служби відповідно п.2 Розділу І Додатку № 6.

24.12.2020 на даний запит Замовником було оприлюднено відповідь з наданням документів, які вимагались даним запитом, а саме: документи передбачені розділом ІІ додатком № 6 до ТД у тому числі довідку Державної фіскальної служби відповідно п.2 Розділу І Додатку № 6.

Звертаємо Вашу увагу, що розділом ІІ додатком № 6 до ТД та Вашим запитом не вимагалось надання довідку МВС України або відповідного територіального підрозділу (електронна форма, оригінал або нотаріально завірена копія (дата видачі довідки має бути не раніше ніж за 30 календарних днів до дати фактичного кінцевого строку подання тендерних пропозицій (включно), також приймаються довідки видані з дати фактичного кінцевого строку подання тендерних пропозицій але не пізніше 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель про намір укласти договір)) про відсутність судимостей у службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. Дана довідка була надана учасником-переможцем торгів в складі документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і частиною другою статті 17, які переможець процедури закупівлі надав Замовнику у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, а саме 26.06.2020.

В підтвердження даного факту надаємо скановані копії реєстру отриманих документів від 26.06.2020 та електронну форму довідки МВС України

(Додаток у вигляді PDF файлу з назвою «реєстр та довідка МВС).

З огляду на вище викладене, відсутні порушення частини 1 статті 30 Закону України та порушення частини 4 статті 28 Закону.

Також, Замовник звертає увагу на те, що дата оприлюднення рішення про початок моніторингу процедури закупівлі UA-2020-04-15-003888-a – 03.12.2020. Дата Затвердження висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-04-15-003888-a –29.12.2020. Тобто, органом державного фінансового контролю порушено строк здійснення моніторингу. Відповідно до частини 4 статті 71 Закону строк здійснення моніторингу закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з дати оприлюднення рішення про початок моніторингу закупівлі в електронній системі закупівель.

Оцінка ДАСУ від 27.01.2021

-

Запити й пояснення