Рейки залізничні широкої колії типу Р-65 з загартованою поверхнею кочення 1 категорії, довжина 25 метрів

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 08.02.2020) (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 16.03.2020 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» (далі – Переможець), ТОВ «СОТА Україна», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 04.05.2020, від 13.05.2020 № ЦЗВ-753/3624/0980-b, повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2020, договір від 25.05.2020 № ЦЗВ-05-00320-01.

Моніторингом встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.

Відповідно до пункту 3.3. Розділу 3 ТД забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді страхової гарантії у вигляді оригіналу договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником вимог тендерної документації, страховиком за яким виступає страхова компанія (гарант), яка має ліцензію на здійснення такого виду страхування (сканована, підписана копія з накладанням ЕЦП або КЕП Страхової компанії, копії або оригіналу ліцензії надається учасником разом із договором) та скановану копію копії або оригіналу квитанції (або іншого підтверджуючого документу) про оплату послуг з страхування.

Однак, в складі пропозиції Переможця міститься договір добровільного страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання вимог тендерної документації учасником торгів від 01.04.2020 № 05/20-ФР/Ц7, виданий приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Арсенал Страхування» (далі – Страхова компанія) на якому відсутній ЕЦП або КЕП Страхової компанії, чим не дотримано вимоги пункту 3.3 розділу ІІІ тендерної документації.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Крім цього, відповідно до частини 1 ст. 31 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 Замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.

Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, допустив до аукціону, уклав з ним договір від 25.05.2020 № ЦЗВ-05-00320-01 на загальну суму 19 834 738,56 гривень та не відмінив торги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.12.2020

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку про результати моніторингу закупівлі

UA-2020-03-03-000980-b

Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 24 грудня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі Рейки залізничні широкої колії типу Р-65 з загартованою поверхнею кочення 1 категорії, довжина 25 метрів (ДК 021:2015:34940000-8: Залізничне обладнання) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-03-03-000980-b).

Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення п. 4 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-03-03-000980-b) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)

Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).

Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.

В складі пропозиції переможця торгів надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді сканованого договору добровільного страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання вимог тендерної документації учасником торгів (далі – тендерне забезпечення). На виконання вимоги п. 3.3. розділу 3 тендерної документації тендерне забезпечення підписане зі сторони страхової установи та учасника торгів та накладено електронна печатка страхової установи, про що свідчить протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, який додається до даного заперечення.

(Додаток у вигляді PDF файлу з назвою «протокол перевірки підпису»).

Запити й пояснення