Послуги з землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки м. Миколаїв Миколаївської області

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення ч.2 ст.23 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019.

За результатами моніторингу встановлено порушення п. 7 ч. 2 ст. 22, ч.2 ст.23 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення вказаних порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24.12.2020.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у редакції від 01.12.2019 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 01.12.2019), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.01.2020 №10 (далі – ТД), протоколи розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Юнекс Консалтінг», ТОВ «Укрпроектмтрой», ТОВ «Архізем», ТОВ «Подільський земельний центр», ТОВ «Добробут-Земвпоряд», ТОВ «Ленд.ком», КТ НВФ «Нові технології» (далі - Переможець), ТОВ «ЗЕМЕЛЬНЕ КАДАСТРОВЕ БЮРО», ТОВ «ЕСОММ СО», договір від 14.04.20 № ОД-П-20-207ню, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.03.2020 № 4774-р/пк-пз, від 11.03.2020 № 4670-р/пк-п.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що положення тендерної документації, до якої вносились зміни 13.01.2020 року, не відображено Замовником у вигляді закреслених даних в останній ТД, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 23 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимогу п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.01.2021

ЗАПЕРЕЧЕННЯ щодо висновку

у межах проведення моніторингу

UA-M-2020-12-03-000015

Державна аудиторська служба України.

Північний офіс Держаудитслужби

ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2019-12-13-003611-b Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ).

28 грудня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі Послуги з землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки м. Миколаїв Миколаївської області, (ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), (номер закупівлі в ЦБД - UA-2019-12-13-003611-b).

Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення Замовником вимог частина 2 статті 22 та частина 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Вважаємо, що Замовником не допущено порушень Закону та відповідно до абз. 2 частини 8 статті 8 Закону надаємо свої заперечення до висновку.

1. Щодо відсутності відображення змін у вигляді закреслених даних в останній тендерній документації.

Зазначене твердження не відповідає дійсності, оскільки:

Абзацом 2 частини 2 статті 23 Закону передбачено – зміни вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електроній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться . Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.

Зміни були внесені у встановленому Законом порядку, Тендерна документація та Проект договору в старій редакції відображаються у вигляді закреслених даних про що свідчить наведене нижче викопіювання з електроної системи закупівель.

Зміни розміщені в електронній системі закупівель ПРОЗОРРО за посиланням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2019-05-17-004211-a (Історія змін).

Нижче надаємо викопіювання з електронної системи закупівель:

13 січня 2020 15:31 Електронний цифровий підпис

23 грудня 2019 13:58 Електронний цифровий підпис

13 грудня 2019 15:24 Електронний цифровий підпис

13 січня 2020 15:31 ТД_Миколаїв_Зміни №2.doc

23 грудня 2019 13:57 ТД_Миколаїв_Зміни №1.doc

13 грудня 2019 15:24 ТД_м.Миколаїв_Миколаївська_обл. (2).doc

13 січня 2020 15:31 ЗТД_№2_м.Миколаїв.doc

23 грудня 2019 13:57 ЗТД №1 _Миколаїв.doc

23 грудня 2019 13:57 Проект договору __Миколаїв_Зміни №1.doc

13 грудня 2019 15:24 Проект договору (2).docx

2. Щодо відсутності в Проекту договору вимог пункту 7 частини 2 статті 22 Закону (проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначення порядку змін його умов).

Зазначене твердження не відповідає дійсності, оскільки:

Пунктом 10.3 Проекту договору передбачено: «Усі зміни і доповнення до цього Договору можуть бути внесені тільки за домовленістю Сторін, яка оформлюється додатковою угодою до Договору».

Запити й пояснення