Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019 .
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 01.12.2019) (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 01.12.2019), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 24.12.2019 № 38/1 (далі – ТД), тендерні пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» (далі – Переможець), ТОВ «ВОГ КАРД», ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ», ФОП «Демченко О.М.», ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ», ТОВ «ВОГ КАРД», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 17.03.2020, від 25.03.2020 № 38/5, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2020, договір від 14.04.2020 № П/НХ-20558/НЮ, додаткову угоду від 23.04.2020 № 1, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.03.2020 № 4388-р/пк-пз, від 10.03.2020 № 4519-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, відповідно до технічних вимог до предмету закупівлі (додаток 4 до ТД) - для видачі палива учасник торгів повинен обов’язково використовувати мережу автозаправочних станцій в Харківській області (м.Харків, м.Красноград), в Полтавській області (м.Полтава, м.Кременчук, м.Миргород, м.Пирятин), в Київській області (м.Київ), в Чернігівській області (м.Прилуки), в Сумській області (м.Суми). Також учасник повинен надати оригінал або копію ліцензії на право торгівлі пальним на кожну надану АЗС.
При цьому, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній оригінал або копія ліцензії на АЗС, яка зазначена у переліку АЗС і розташована за адресою: Київська обл., Бородянський р-н, смт. Бородянка, вул. Семашка, 157 А, чим не дотримано вимог додатку 4 до ТД.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Крім цього, відповідно до частини 1 ст. 31 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019 Замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
При цьому, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019 замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, допустив до аукціону, уклав договір від 14.04.2020 № П/НХ-20558/НЮ на загальну суму 36 324 720,00 грн та не відмінив торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.12.2020
Відповідно до умов Додатку 4 до тендерної документації для видачі палива Учасник торгів повинен обов язково використовувати мережу автозаправочних станцій (АЗС) в Харківській області (м.Харків, м.Красноград), в Полтавській області (м.Полтава, м.Кременчук, м.Миргород, м.Пирятин), в Київській області (м.Київ), в Чернігівській області (м.Прилуки), в Сумській області (м.Суми),пропозиція ПП "ОККО"містить перелік АЗС в кількості та за місцезнаходженням, яка відповідає умовам тендерної документації .
Оцінка ДАСУ від 27.04.2021
-