Код ДК 021:2015: 15110000-2 М’ясо (М’ясо великої рогатої худоби та свинини)

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства розірвати договір відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 01.12.2019) (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 01.12.2019), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 20.12.2019 № 80/1 (далі – ТД), тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмили Миколаївни (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 15.01.2020 № 80/2, повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2020, договір від 03.02.2020 № П/НХ-2094/НЮ, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 11.12.2020.

Моніторингом встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.

Відповідно до п. 2.2 розділу 5 ТД Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи в електронному вигляді через електронну систему закупівель або в паперовому за адресою: Україна 61052, м. Харків, Холодногірський район вул. Євгена Котляра, буд.7, Служба організації та проведення закупівель «Відділ з організації тендерних процедур товарів» к. 145, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019, згідно Додатку 3 тендерної документації.

Зокрема, відповідно до додатку 3 ТД Переможець торгів має надати:

1. Оригінал довідки про відсутність (наявність) заборгованості з податків, зборів (обов’язкових платежів) надана уповноваженим контролюючим органом, що дійсна станом на дату подання документа.

2. Оригінал (або нотаріально завірену копію) довідки з МВС України видана не раніше 60 календарних днів до дати оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір про те, що:

- службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.

На виконання вимоги ч. 5 ст. 71 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019 Північним офісом Держаудитслужби в електронній системі закупівель опубліковано запит замовнику на пояснення від 09.12.2020 щодо надання Переможцем документів що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019, згідно Додатку 3 тендерної документації з документальним підтвердженням.

Замовником 11.12.2020 надано відповідь на запит та додано документ, який Переможець надав на виконання вимоги додатку 3 ТД,зокрема це довідка про те, що в Переможця відсутні підстави, які визначені статтею 17 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019.

Однак, в складі пропозиції Переможця та згідно пояснень Замовника документи, зокрема довідка про відсутність (наявність) заборгованості з податків, зборів (обов’язкових платежів) надана уповноваженим контролюючим органом та довідка з МВС України відсутні, чим не дотримано вимоги п. 2.2 розділу 5 ТД та додатку 3 ТД.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019 замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.

Однак, на порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019 Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону та уклав з ним договір від 03.02.2020 № П/НХ-2094/НЮ загальною сумою 3 020 023,74 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.12.2020

За процедурою закупівлі: Код ДК 021:2015: 15110000-2 М’ясо (М’ясо великої рогатої худоби та свинини) на виконання Додатку 3 учасником надані 17.01.2020 року відповідні документи які додаються. Порушення законодавства в сфері публічних закупівель відсутні.

Оцінка ДАСУ від 27.04.2021

-

Запити й пояснення