Висновок
в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що обґрунтують та підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі не зазначено.
Аналізом повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, а саме: не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що обґрунтують та підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що в порушення частини сьомої статті 40 Закону за результатами проведеної закупівлі укладено договір на 6 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівель, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність оприлюднення договору про закупівлю та додаткової угоди - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник, у зв’язку з порушенням вимог законодавства зазначеного в запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 03.12.2020 року, відповідно до додаткової угоди від 07.12.2020 року №1 розірвав договір про закупівлю від 01.12.2020 року № 538.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, наявність умов для застосування переговорної процедури закупівель, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до умов договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м.Тернопіль (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 24.11.2020 за №216, договір підряду від 01.12.2020 за №538, додаткову угоду від 07.12.2020 за №1, пояснення Замовника від 04.12.2020 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, Замовником в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що обґрунтують та підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі не зазначено.
Згідно частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами вказаної закупівлі Замовником укладено договір з ТзОВ «ПОДІЛЛЯПРОМЖИТЛОБУД» від 01.12.2020 за №538 на суму 2 282 165,65 гривень.
Отже, Замовником в порушення частини сьомої статті 40 Закону за результатами проведеної закупівлі укладено договір на 6 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про надання пояснень, щодо причин укладання за результатами проведеної закупівлі договору на 6 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вказав, що договір буде розірвано.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладання договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.12.2020
Договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 22.12.2020
порушення усунуто
Запити й пояснення
03.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «додаткові роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт мережі теплопостачання військового містечка №15 м. Тернопіль Тернопільської області», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-25-000650-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з чим прошу пояснити, чому в повідомлення про намір укласти договір не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами вказаної закупівлі укладено договір за №538 від 01.12.2020.
У зв’язку з чим прошу пояснити причину укладання за результатами проведеної закупівлі договору 01.12.2020 на 6 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
04.12.2020 · Замовник: Пояснення
Договір буде розірваний