Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог частин п’ятої та шостої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Газенергопроект», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського вищого професійного училища №4 імені Михайла Паращука (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.10.2019, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.11.2020, протокол засідання тендерного комітету від 20.11.2020 №104 щодо визначення переможця процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газенергопроект» (далі – ТОВ «Газенергопроект»), повідомлення про намір укласти договір від 20.11.2020, договір закупівлі від 10.12.2020 №1Г.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю виявлено, що Замовником несвоєчасно надано роз’яснення на п’ять звернень до нього, що оприлюднені в електронній системі закупівель 29.10.2020. Зазначені відповіді на роз’яснення (вимоги) було надано Замовником на п’ятий робочий день з дня їх оприлюднення в електронній системі закупівель, що є порушенням частини першої статті 24 Закону.
Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення, зокрема:
- на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить підстав, встановлених пунктами 11,12 частини першої статті 17 Закону та частиною другою цієї статті та інформацію про спосіб їх підтвердження учасниками процедури закупівлі;
- на порушення вимог частини п’ятої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону, Додатком 3 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі, окрім іншого, належним чином завіреної паперової копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із записом про рішення органу ліцензування про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України при наявності відповідної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- на порушення вимог частини шостої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація містить вимогу щодо надання переможцем документів (зазначених тендерною документацією) протягом строку, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.