Висновок
За результатами аналізу питання щодо складання тендерної документації встановлено порушення вимог частин третьої, шостої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Жмеринський обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «ФЛОРІАНТ-Т», протокол засідання щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23 листопада 2020 року, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог частини третьої, шостої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено інформацію про спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону для переможця процедури закупівлі.
Крім того, моніторингом установлено, що у пункті 1.4. розділу ІІІ тендерної документації замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. тендерної документації.
При цьому, тендерна пропозиція ТОВ «ФЛОРІАНТ-Т» учасника, якого визнано переможцем процедури закупівлі не містить накладеного електронного підпису (або кваліфікованого електронного підпису) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 1.4. розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, яка не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, замовник, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФЛОРІАНТ-Т», як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та прийняв рішення про намір укласти договір від 23 листопада 2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.12.2020
На виконання висновку по моніторингу відхилити учасника ТОВ "Флоріант-Т" згідно протоколу №3 від 08.12.2020 р., а також розглянути наступного учасника ТОВ "Дайтекс", якого також відхилити через невідповідність тендерній документації згідно протоколу №4 від 08.12.2020 р. та в подальшому торги будуть відмінені згідно чинного законодавства .
Оцінка ДАСУ від 08.12.2020
Порушення усунуто шляхом відхилення тендерної пропозиції згідно рішення уповноваженої особи від 08.12.2020 №3