Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткових угод до договору, та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 17 » грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткових угод до договору, та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - тендерна документація, ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Філії «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) (від «01» квітня 2019 року № 56/19-ТК), тендерна пропозиція переможця - Товариства з обмеженою відповідальністю «Мантікор», повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 08.05.2019 №ЦРЕКМ/В-19077 (далі - договір), додаткова угода до договору від 18.12.2020 №2 (далі – додаткова угода).
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що строк дії за договором, враховуючи зміни внесені додатковою угодою, до 31 березня 2020 року, проте звіт про виконання договору про закупівлю даної процедури закупівлі сформований та оприлюднений Замовником 16 грудня 2020 року, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону, де вказано, що звіт про виконання договору оприлюднюється Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох днів з дня закінчення строку його дії.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2020
Добрий день. У зв'язку з незрозумілою ситуацією звітування про договір в електронній системі закупівель, надаємо додаткову інформацію, що звіт про виконання договору про закупівлю було оприлюднено в електронній системі закупівель після проведення оплати та надання інформації про оплату за проведені послуги. На майбутнє повідомляємо, що будуть вжиті належні заходи, щодо надання інформації, що стосується окремо взятої процедури закупівлі.
Запити й пояснення
09.12.2020 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-04-01-000711-b),я ка проводиться ПАТ "Українська залізниця" філія "Центр з ремонту та експлуатації колійних машин" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступного питання:
Під час моніторингу встановлено, що до договору укладеного за результатами даної процедури закупівлі, шляхом укладення додаткової угоди від 18.12.2020 №2, вносились зміни в частині терміну дії договору, а саме: в частині поставки товару до 31.03.2020, в частині оплати до повного виконання.
Враховуючи зазначене вище просимо надати, через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, інформацію та документи, які свідчать про стан виконання договору поставки від 08.05.2019 №ЦРЕКМ/В-19077, як в частині поставки товару, так і в частині його оплати, станом на дату надання даної інформації.
12.12.2020 · Замовник: Прохання роз'яснити
Доброго дня. Філія ЦРЕКМ звертається до Вас з проханням роз'яснити, які саме необхідно надати документи, або виписки з документів. В зв'язку з тим, що різні документи знаходяться у різних підрозділах АТ "Укрзалізниця". Дякуємо за розуміння.
14.12.2020 · ДАСУ: Відповідь про запит на роз'яснення
Доброго дня. Під час моніторингу встановлено, що до договору укладеного за результатами даної процедури закупівлі, шляхом укладення додаткової угоди від 18.12.2020 №2, вносились зміни в частині терміну дії договору, а саме: в частині поставки товару до 31.03.2020, в частині оплати до повного виконання. Враховуючи зазначене,просимо надати інформацію у вигляді довідки (на фірмовому бланку підписану посадовою особою Замовника) із зазначенням інформації про стан виконання договору (станом на дату надання інформації враховуючи внесені зміни) в частині поставки товару та оплати. В разі, якщо договір виконанний в повному обсязі, в інформації просимо зазначити дату його виконання та оплати. В разі, якщо договір не виконаний, просимо в інформації зазначити причини його невиконання та стан заборгованості.
Заздалегідь вдячні за співпрацю.
17.12.2020 · Замовник: Надання відповіді
Доброго дня! Надаємо відповідь на Ваше запитання у прикріпленому файлі.