Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів відповідно до вимог Закону, що оприлюднюються, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення додатків до договору згідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону; усунення порушення вимог частини 7 статті 33 Закону шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 08 грудня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), що оприлюднюються, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Львівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 74 Львівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-08-28-002416-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.07.2020 р., реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «ДИНАМО ІНВЕСТ»; повідомлення про намір укласти договір; договір від 29.10.2020 № 6, додаткова угода від 29.10.2020 №1.
Проведеним моніторингом встановлено невідповідність інформації, що повинна міститись відповідно до норм статті 22 Закону в тендерній документації. Відповідно до
пункту 11 частини 2 статті 22 Закону строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. При цьому, за нормою частини 7 статті 26 Закону тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. Однак, у тендерній документації Замовника (пункт 4 розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) вказано, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) днів з дати подання тендерних пропозицій. А згідно додатку № 4 до тендерної документації зазначено 90 календаних днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 6 статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Однак, переможцем торгів ТОВ «ДИНАМО ІНВЕСТ» документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель,. не подані.
Відповідно до частини 7 статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Таким чином, на порушення вимог частини 7 статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДИНАМО ІНВЕСТ», яким не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а визначено вказаного учасника переможцем торгів та укладено з ним договір від 29.10.2020 № 6 на суму 3 733 153,00 грн з ПДВ.
Згідно, пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовником опубліковано договір без додатку, який є невід’ємною частиною договору, а саме: календарний план виконання робіт (Додаток 1).
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.12.2020
Доброго дня.
Надсилаємо відповідь (інформацію про усунення порушення)
на висновок від 08.12.2020 органу державного фінансового контролю за результатами моніторингу закупівлі UA-2020-08-28-002090-b «Капітальний ремонт спортивного майданчика для ЛЗШ І-ІІІ ступенів №74 смт. Рудне на вул. Огієнка, 9
(ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015: Інші завершальні роботи - 45450000-6)»
З повагою
Уповноважена особа
Львівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 74 ЛМР ЛО Г.М. Раданович