Роботи з технічного переоснащення ПЛ-10 кВ на дільниці Ізмаїл-Ташбунар (2 черга) (п.1.2.5 Інвестиційної програми 2020 року АТ «Укрзалізниця»).(п. 1.2.5 Інвестиційної програми...

Висновок

1. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги пункту 1 частини другої статті 4 Закону. 2.Оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги пункту 1 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо процедури закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень під час оприлюднення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" (далі Замовник) ID:UA-P-2020-03-11-004551-а на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямкам фінансування «Капітальні інвестиції» та «Ремонти» Замовника від 18.08.2020 № 110, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВАІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГОБУД-СПМ+», протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.09.2020 №192, протокол засідання тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямкам фінансування «капітальні інвестиції» та «ремонти» Замовника від 03.09.2020 №143, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВАІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГОБУД-СПМ+» оприлюднене 24.09.2020, договір від 13.10.2020 №ОД/Е-20-498НЮ (далі Договір).

Відповідно до вимоги пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, його категорія.

В ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель на 2020 рік за номером ID:UA-P-2020-03-11-004551-а відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.

Також встановлено, що на порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.12.2020

ЗАПЕРЕЧЕННЯ щодо висновку

у межах проведення моніторингу

UA-M-2020-12-02-000023

ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі моніторингу закупівлі UA-2020-07-31-001565-a Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ).

Державнаудиторська служба України.

Східний офіс Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.)

17 грудня 2020 року розміщено висновок про результати Робіт з технічного переоснащення ПЛ-10 кВ на дільниці Ізмаїл-Ташбунар (2 черга) (п.1.2.5 Інвестиційної програми 2020 року АТ «Укрзалізниця»)ДК 021: 2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи) (номер закупівлі в ЦБД - UA-2020-07-31-001565-a).

Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення Замовником вимог пункту 1 частини другої статті 4 та пункту 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Відповідно до абз. 2 частини 8 статті 8 Закону надаємо свої заперечення до висновку.

1. Щодо відсутності у річному плані закупівель на 2020 рік за номером ID:UA-P-2020-03-11-004551-а інформації щодо місцезнаходження Замовника та його категорії.

Зазначене твердження не відповідає дійсності, оскільки:

Статтею 4 Закону передбачено , що Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

У річному плані повинна міститися інформація, в т.ч. про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.

У річному плані закупівель на 2020 рік за номером ID:UA-P-2020-03-11-004551-а зазначена інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, що підтверджується п.9 «Примітки» форми річного плану закупівель, розміщеною в електронній системі закупівель ПРОЗОРРО за посиланням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2020-03-11-004551-a.

Нижче надаємо викопіювання з електронної системи закупівель:

Роботи з технічного переоснащення ПЛ-10 кВ на дільниці Ізмаїл-Ташбунар (2 черга) (п.1.2.5 Інвестиційної програми 2020 року АТ «Укрзалізниця»).(п. 1.2.5 Інвестиційної програми 2020 року АТ «Укрзалізниця») (ДК 021:2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи)

Сума

7 648 800 UAH

UA-P-2020-03-11-004551-a ● f44e4e72134545109e29763de40eafd1

Оголошено тендер

Опубліковано: 11 березня 2020 16:17

Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

ФОРМА РІЧНОГО ПЛАНУ ЗАКУПІВЕЛЬ

на 2020 рік

Перейти до оголошення про проведення закупівлі

Інформація про замовника

Замовник чи не замовник

1. Найменування: Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця"

2. Код згідно з ЄДРПОУ: #40081200

Інформація про предмет закупівлі

Порядок визначення предмета закупівлі

3. Конкретна назва предмета закупівлі: Роботи з технічного переоснащення ПЛ-10 кВ на дільниці Ізмаїл-Ташбунар (2 черга) (п.1.2.5 Інвестиційної програми 2020 року АТ «Укрзалізниця»).(п. 1.2.5 Інвестиційної програми 2020 року АТ «Укрзалізниця») (ДК 021:2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи)

4. Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі:

Про класифікатор ДК 021:2015

ДК021-2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи

5. Код згідно з КЕКВ: відсутній

6. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 7 648 800 UAH

Джерело фінансування закупівлі Опис Сума

Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) Власні кошти 7648800 UAH

7. Процедура закупівлі: Відкриті торги

Характеристика процедури

8. Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: липень, 2020

9. Примітки: Протокол ТК№83 від 30.07.2020 зміни №12 АТ «Українська залізниця» (в особі РФ «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця», код згідно з ЄДРПОУ замовника: 40081200, Місцезнаходження замовника: Україна , Одеська обл., Одеса, Україна, м. Одеса, вул. Пантелемонівська 19; Категорія замовника: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання. ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року №293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року №301.

Документи замовника

Остання редакція

Історія змін

31 липня 2020 16:32 Електронний цифровий підпис

2. Щодо відсутності в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

Розміщення інформації в електронній системі закупівель ПРОЗОРРО (далі - ЕСЗ) здійснюється Замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в ЕСЗ, та завантаження відповідних документів через авторизоване робоче місце замовника. На момент оприлюднення замовником оголошення

та на сьогоднішній день в ЕСЗ не реалізована можливість та відсутні для заповнення замовником поля «умови надання забезпечення тендерних пропозицій». Більше того, Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (чинний на дату оголошення процедури закупівлі) не передбачає заповнення замовником вищезазначено інформації.

Нижче надаємо викопіювання з вищезазначеного Наказу:

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ

Міністерства економічного

розвитку і торгівлі України

22.03.2016 № 490

ФОРМА ОГОЛОШЕННЯ

про проведення відкритих торгів

1. Найменування замовника*.

2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника*.

3. Місцезнаходження замовника*.

4. Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками.

4-1. Вид предмета закупівлі.

5. Конкретна назва предмета закупівлі.

6. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).

7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг.

8. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг.

9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.

9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).

10. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі.

10-1. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).

10-2. Джерело фінансування закупівлі.

11. Розмір мінімального кроку пониження ціни.

12. Математична формула, яка буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону для визначення показників інших критеріїв оцінки *.

12-1. Інші критерії, що застосовуватимуться під час оцінки тендерних пропозицій, та їх питома вага (за наявності).

13. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

14. Розмір забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати).

15. Вид забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати).

16. Дата та час розкриття тендерних пропозицій*.

17. Дата та час проведення електронного аукціону*.

18. Строк, на який укладається рамкова угода**.

19. Кількість учасників, з якими буде укладено рамкову угоду**.

__________

* Заповнюється електронною системою закупівель автоматично.

** Заповнюється замовником у разі здійснення закупівель за рамковими угодами.

{Форма із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 45 від 17.01.2017, № 463 від 21.03.2019}

Директор

департаменту регулювання

державних закупівель

О.Є. Стародубцев

При цьому в пункті 2 Розділу ІІІ тендерної документації, яка є невід’ємною частиною оголошення, наявна інформація про «Забезпечення тендерної пропозиції» де зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. В електронному полі «Примітки» оголошення про відкриті торги нами зазначено «детальніше див. тендерну документацію»

Нижче надаємо викопіювання з електронної системи закупівель:

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Роботи

детальніше див. тендерну документацію Джерело фінансування – власні кошти Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції – українська. ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року №293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року №301.

Вказані в висновку ДАСУ зауваження абсолютно ніяким чином не впливають на результати проведення процедури закупівлі, не свідчать про факт дискримінації учасників, а лише підтверджують рівне ставлення до них, об’єктивне та неупередження визначення переможця, оскільки Замовник здійснює закупівлі відкрито та прозоро.

В подальшому Замовник буде зазначати дану інформацію безпосередньо в оголошенні про проведення відкритих торгів, коли буде забезпечена така технічна можливість в ЕСЗ, а до того моменту буде використовувати електронне поле «Примітки» , як варіант.

Додаток: 4 арк.

Заступник голови тендерного комітету О.А. Шаповал

Запити й пояснення