«Фільтруючі елементи»

Висновок

За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 8 Наказу № 490 та абзацу 4 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, порушення Замовником пункту 3 частини другої статті 22 Закону.

За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності його тендерній пропозиції - порушень не встановлено. відповідності вимог тендерної документації

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22.12.2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція до 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності його тендерній пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Філії «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник, Філія), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 26.02.2020 № 28/20-ТК, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МАНТІКОР» (далі: ТОВ «МАНТІКОР», учасник - переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.03.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.03.2020 № 78/20-ТК, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2020 року, договір від 30.03.2020 № ЦРЕКМ-20039.

Моніторингом правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення закупівлі не містяться дані про місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг, внесення яких передбачено пунктом 8 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2019 № 490 (зі змінами) (далі – Наказ № 490) та абзацу 4 частини другої статті 21 Закону.

Також, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Додаток 10 до тендерної документації містить посилання на конкретну торговельну марку та фірму (виробника електронних систем гальмування, стійкості, підвіски і автоматики трансмісії для вантажних автомобілів великої вантажопідйомності - «Wabco») обґрунтування якого відсутнє. Зазначене є порушенням Замовником пункту 3 частини другої статті 22 Закону.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «МАНТІКОР» не відповідає вимогам тендерної документації.

Так, моніторингом встановлено, що відповідно до вимог тендерної документації підпункту 1.2 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації учаснику необхідно надати скан-копію оригіналу, або завірену учасником копію протокольного рішення учасників (акціонерів, власників) та наказу про призначення або довіреність на підписанта договору (оформлена належним чином з урахуванням статутних документів, в разі, якщо підписант договору довірена особа).

Учасником ТОВ «МАНТІКОР» в тендерний пропозиції надано протокол загальних зборів учасників ТОВ «МЕЙБІ ЛАВ» від 05.05.2014 № 2 та наказ від 06.05.2014 № 01/05-К про призначення на посаду директора ТОВ «МЕЙБІ ЛАВ» Берднікович М.М. та протоколи загальних зборів учасників ТОВ «МЕЙБІ ЛАВ» про внесення змін до найменування та юридичної адреси від 08.11.2016 № 3, протокол загальних зборів учасника ТОВ «МАНТІКОР» від 11.04.2017 № 16 про зміну місцезнаходження, про затвердження нової редакції Статуту.

Поряд з цим, Учасником ТОВ «МАНТІКОР» в тендерний пропозиції надано протокол загальних зборів учасників ТОВ «МАНТІКОР» від 01.03.2019 № 25 про уповноваження директора ТОВ «МАНТІКОР» Берднікович М.М. підписувати та укладати договори, доповнення до них та проводити інші господарські операції відповідно до чинного законодавства, але Учасником ТОВ «МАНТІКОР» в тендерній пропозиції не надано наказ про призначення Берднікович М.М. на посаду директора ТОВ «МАНТІКОР».

Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозиції учасника ТОВ «МАНТІКОР» та визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 30.03.2020 № ЦРЕКМ-20039 на суму 3 368 265,60 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.01.2021

Добрий день. Замовник заперечує проти рішення винесеного по проведеному моніторингу закупівлі. Місце поставки товарів згідно розробленої форми майданчика закупівель (zakupki.prom.ua) вказується в оголошені. Також на майданчику є функція «Інші умови постачання» в якій можна вказати місце поставки згідно тендерної документації. Кінцевий строк подання тендерної пропозицій зазначається в п. 4.1 розділу 4 тендерної документації та оголошенні про проведення закупівлі. Виявлені моніторингом зауваження будуть обов’язково усунені Замовником. На майбутнє будуть вжиті належні заходи щодо недопущення наведених у моніторингу зауважень.

Запити й пояснення