«Запасні частини до колійних машин виробництва фірми «Plasser&Theurer»

Висновок

За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пункту 8 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої Наказом № 490 та абзацу четвертого частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення Замовником пункту 4 частини1 статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22.12.2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020 року) (далі - Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПАТ «Українська залізниця» філія «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.03.2020 № 63/20-ТК (із змінами від 24.03.2020 №101/20-ТК), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАНТІКОР» (далі - ТОВ «МАНТІКОР» або учасник-переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.04.2020, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2020 №6/1626, договір від 16.04.2020 №ЦРЕКМ/В-20058 на загальну суму 3 294 780,00 гривень.

За результатами моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про місце поставки товару або місце виконання робіт чи надання послуг, чим порушено вимоги пункту 8 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої Наказом № 490 та на порушення вимог абзацу четвертого частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про місце поставки товарів.

Моніторингом питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що відповідно до вимог тендерної документації підпункту 1.2 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації учаснику необхідно надати скан-копію оригіналу, або завірену учасником копію протокольного рішення учасників (акціонерів, власників) та наказу про призначення або довіреність на підписанта договору (оформлена належним чином з урахуванням статутних документів, в разі, якщо підписант договору довірена особа).

Учасником ТОВ «МАНТІКОР» в тендерний пропозиції надано наказ від 06.05.2014 №01/05-К про призначення на посаду директора ТОВ «МЕЙБІ ЛАВ» Берднікович М.М. та протоколи загальних зборів учасників ТОВ «МЕЙБІ ЛАВ» про внесення змін до найменування та юридичної адреси від 08.11.2016 №3, протокол загальних зборів учасника ТОВ «МАНТІКОР» від 11.04.2017 №16 про зміну місцезнаходження, про затвердження нової редакції Статуту.

Поряд з цим, Учасником ТОВ «МАНТІКОР» в тендерний пропозиції надано протокол загальних зборів учасників ТОВ «МАНТІКОР» від 01.03.2019 №25 про уповноваження директора ТОВ «МАНТІКОР» Берднікович М.М. підписувати та укладати договори, доповнення до них та проводити інші господарські операції відповідно до чинного законодавства, але Учасником ТОВ «МАНТІКОР» в тендерній пропозиції не надано наказ про призначення Берднікович М.М. на посаду директора ТОВ «МАНТІКОР».

Таким чином, тендерна пропозиція учасник ТОВ «МАНТІКОР» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, чим порушено вимоги пункту 4 частини1 статті 30 Закону.

Однак, на порушення пункту 4 частини1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозиції учасника ТОВ «МАНТІКОР» та визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договори від 16.04.2020 №ЦРЕКМ/В-20058 на загальну суму 3 294 780,00 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.12.2020

Добрий день. Замовник заперечує проти рішення винесеного по проведеному моніторингу закупівлі. Місце поставки товарів згідно розробленої форми майданчика закупівель (zakupki.prom.ua) вказується в оголошені. Також на майданчику є функція «Інші умови постачання» в якій можна вказати місце поставки згідно тендерної документації. Кінцевий строк подання тендерної пропозицій зазначається в п. 4.1 розділу 4 тендерної документації та оголошенні про проведення закупівлі. Виявлені моніторингом зауваження будуть обов’язково усунені Замовником. На майбутнє будуть вжиті належні заходи щодо недопущення наведених у моніторингу зауважень.

Запити й пояснення