Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, яка діяла до 19.04.2020 року (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філія «Панютинський вагоноремонтний завод» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 06.11.2019№ 568 (зі змінами), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПАЙП Україна» (далі – ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна»), повідомлення про намір укласти договір від 28 листопада 2019, договір від 16.12.2019 №ПВРЗ (ВМТП-19.232) (далі - Договір).
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 12 додатку 5 тендерної документації, у випадку якщо учасник став переможцем аукціону упродовж 1 (одного) робочого дня (з часу завершення) він завантажує у сканованому вигляді остаточний варіант тендерної пропозиції (файл формату PDF відповідно до Додатка № 2).
Слід зазначити, що аукціон відбувся 25.11.2019року. За результатами якого ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» визначено найбільш економічно вигідною пропозицією.
Однак, за результатами проведеного аукціону учасником - переможцем ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» остаточного варіанту тендерної пропозиції упродовж 1 (одного) робочого дня (з часу завершення) завантажено в систему не було, що не відповідає вимогам пунктом 12 додатку 5 тендерної документації.
Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРПАЙП Україна» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визнав переможцем торгів та уклав договори.
Запити й пояснення
11.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару (ДК 021:2015: 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-11-06-000930-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в результаті проведення вищезазначеної процедури закупівлі, укладено договір від 16.12.2019 №ПВРЗ (ВМТП-19.232)ю, строк дії якого до 30.06.2020 року, а в частині розрахунків – до повного їх виконання.
Прошу надати пояснення щодо причин не оприлюднення звіту про виконання договору (договір від 16.12.2019 №ПВРЗ (ВМТП-19.232)ю в порядку, визначеному абзацом десятим частини першої статті 10 Закону.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
15.12.2020 · Замовник: ДК 021:2015: 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху
На ваш запит про надання пояснень філія «ПВРЗ» АТ «Укрзалізниця» повідомляє, що по договору № ПВРЗ(ВМТП-19.232)ю від 16.12.2019р. сума фактичної оплати становить 0,00 грн., в зв’язку з чим система не дає змоги оприлюднити звіт про виконання договору.
Додаткову угоду на розірвання вищевикладеного договору також не було укладено з причини довготривалої відсутності кворуму тендерного комітету, який приймає безпосередньо участь в прийнятті рішення щодо укладання додаткових угод, у зв’язку зі звільненням членів тендерного комітету.
Філія «ПВРЗ» АТ «Укрзалізниця» завжди діє в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» та вважаємо, що ці недоліки відбулися через виникнення вищевикладених обставин та неможливого впливу на їх усунення.
В подальшому Філія «ПВРЗ» АТ «Укрзалізниця» буде приймати всі заходи, щодо недопущення таких недоліків в роботі.
24.12.2020 · Замовник: Колесо суцільнокатане
Відповідно до Вашого Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2019-11-06-000930-c, повідомляємо Вас, про причини неможливості виконати Ваше зобов’язання щодо розірвання договору від 16.12.2019 №ПВРЗ(ВМТП-19.232)ю та публікації звіту про виконання договору, так як чинне законодавство не передбачає можливість укладання будь-якої додаткової угоди до договору, термін дії якого вже закінчився. Також неможливо розірвати договір навіть і в судовому порядку, що підтверджується висновком Верховного суду у постанові від 07.08.2018 по справі №910/7981/17, а саме що «договір може бути розірвано лише його стороною та на момент розірвання договір має бути чинний».