Висновок
За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу № 490 та вимог абзацу четвертого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень до процедури на вимогу про усунення порушення, відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору за Лотом 1 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 01.01.2019) (далі – Закон), відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.03.2020 року (зі змінами), вимогу про усунення порушень від 25.02.2020 року, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-Латвійське ТОВ з іноземними інвестиціями «Екстра Пластік» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод нових технологій», повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2020 №ЦЗВ-436/3610/1950-а, договір поставки від 04.05.2020 №ЦЗВ-02-00720-01, повідомлення про внесення змін до нього та додаткову угоду від 14.05.2020 №1.
Моніторингом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що на порушення вимог пункту 8 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490 (редакція від 03.05.2019) (далі – Наказ № 490) та на порушення вимог абзацу четвертого частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про місце поставки товарів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.12.2020
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2020-02-27-001950-a
Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 24 грудня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі Фарби (Емаль двокомпонентна) (ДК 021:2015: 44810000-1 — Фарби) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-02-27-001950-a).
Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог Наказу від 22.03.2016 №490 та вимог абзацу четвертого частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Акцентуємо увагу на тому, що процедура закупівлі (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-02-27-001950-a) розпочата до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020)
Відповідно до частини п’ятої Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію нової редакції Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію нової редакції Закону (до 19.04.2020).
Відповідно до частини восьмої статті 71 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
Замовник не погоджується з інформацією викладеною у висновку та повідомляє наступне.
В оголошенні про проведення процедури закупівлі в полі місце поставки зазначено посилання на умови тендерною документацією. Тендерною документацією передбачено місце поставки у відповідності до рознарядки Замовника. Тобто, при оголошенні процедури закупівлі вимога щодо наявності інформації про місце поставки Замовником виконана.
Також, Замовник звертає увагу на те, що дата оприлюднення рішення про початок моніторингу процедури закупівлі UA-2020-02-27-001950-a – 01.12.2020. Дата Затвердження висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-02-27-001950-a –24.12.2020. Тобто, органом державного фінансового контролю порушено строк здійснення моніторингу. Відповідно до частини 4 статті 71 Закону строк здійснення моніторингу закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з дати оприлюднення рішення про початок моніторингу закупівлі в електронній системі закупівель.