Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відкритого акціонерного товариства «Кіровоградгаз» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 28.09.2020 № ВТ-56-1/2020, тендерні пропозиції учасників - товариство з обмеженою відповідальністю «Укрелектротехсервіс» та товариство з обмеженою відповідальністю «Науково – виробниче підприємство «СКАЙДОМ» (далі – ТОВ «НВП «СКАЙДОМ»), протокол засідання тендерного комітету від 06.11.2020 № ВТ-56-3/2020, протокол засідання тендерного комітету від 10.11.2020 № ВТ-56-4/2020, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.11.2020 № 26/01-621-ПК/2020, укладений між Замовником та ТОВ «НВП «СКАЙДОМ» (далі - Договір), запит про надання пояснення та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 07.12.2020.
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір без Специфікації, яка, відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 «Предмет договору», наводиться в Додатку № 1 до Договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.12.2020
Керуючись пунктом 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повідомляє про усунення порушення законодавства про публічні закупівлі шляхом розірвання договору № 26/01-621-ПК/2020 від 23.11.2020 року з ТОВ «НВП «СКАЙДОМ». Документ, що свідчить про усунення порушення, викладених у висновку, Додаткова угода №1 до договору № 26/01-621-ПК/2020 від 23.11.2020 року, оприлюднено через електронну систему закупівель.
Оцінка ДАСУ від 21.12.2020
Усунуто шляхом укладання додаткової угоди про розірвання договору
Запити й пояснення
03.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Телеметричне обладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-09-28-002683-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений договір, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «СКАЙДОМ» від 23.11.2020 № 26/01-621-ПК/2020 без додатку 1 – Специфікації, який зазначений у підпункті 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 «Предмет Договору» даного договору при тому, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.12.2020 · Замовник: Відповідь Замовника на запит від 03.12.2020
За результатами розгляду даного запиту повідомляємо наступне. Керуючись пунктом 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник ініціює усунення порушення законодавства про публічні закупівлі шляхом розірвання договору № 26/01-621-ПК/2020 від 23.11.2020 року з ТОВ «НВП «СКАЙДОМ». Хоча дане порушення не призвело до порушення основних принципів закупівель, Замовник усвідомлює важливість дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Замовник зобов’язується надалі проводити публічні закупівлі з неухильним дотриманням чинного законодавства.