Висновок
Встановлено порушення вимог частини четвертої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на звернення учасників встановлено порушення вимог частини четвертої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення колегії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), скарги учасників до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) та рішення колегії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення колегії АКМУ.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.09.2020 № 932, скарги до колегії АКМУ, протоколи засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір від 23.11.2020, договір від 04.12.2020 № 77, укладений між Замовником та Фізичною особою підприємцем Геворгян Р.С., додаткова угода від 14.12.2020 № 1.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
В ході моніторингу встановлено, що відповідь на вимогу про усунення порушення ФОП Геворгян Р.С., щодо недостатньої аргументації відхилення тендерної пропозиції, яке розміщено в електронній системі закупівель 22.10.2020, Замовником оприлюдннено 02.11.2020 з перевищенням терміну (більше ніж п’ять днів), чим не дотримано вимогу частини четвертої статті 33 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.01.2021
За результатами проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області моніторингу процедури закупівлі UA-2020-09-23-003239-c: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги комунальної власності по вул. Незалежності в смт Сосниця Сосницького району Чернігівської області (ДК 021:2015 - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»)» було встановлено порушення вимог частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Користуючись своїм правом, Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) надає свої пояснення та інформує про неможливість усунути виявлені порушення виходячи з наступного.
По даній процедурі закупівлі рішенням тендерного комітету від 16.10.2020 № 1002 пропозицію учасника Фізична особа-підприємець Геворгян Рустам Спартакович (далі - Учасник) було відхилено, оскільки вона не відповідала умовам технічної специфікації та вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
22.10.2020 від Учасника через електронну систему закупівель, на підставі пункту 3 статті 31 Закону, надійшла вимога про недостатню аргументацію відхилення, зазначену в протоколі розгляду тендерних пропозицій.
У день направлення вимоги до Замовника, тим же Учасником направлено і скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія) щодо відхилення його пропозиції та визначення переможця, на яку Замовником було надано аргументовані пояснення.
Слід зазначити, що увага Замовника була зосереджена на підготовці пояснення для Колегії, тому відповідь на вимогу Учаснику була надана вже пізніше.
На даний час у Замовника відсутня можливість усунути виявлене порушення, проте Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації зобов’язується не допускати такого у подальшому.