«Добудова незавершеного будівництва школи на 450 учн. місць в с. Василівка Болградського району Одеської області» (Коригування)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» та ПП «РОДНІК» встановлено порушення вимог статті 29 Закону через неправомірний їх повторний розгляд. За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону встановлено, що розміщене Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» про усунення невідповідностей в інформації та/або документах не відповідає умовам частини 16 статті 29.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» та ПП «РОДНІК» встановлено порушення вимог статті 29 Закону через неправомірний їх повторний розгляд.

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону встановлено, що розміщене Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» про усунення невідповідностей в інформації та/або документах не відповідає умовам частини 16 статті 29.

За результатами аналізу питання визначення визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, надання роз’яснень щодо тендерної документації та вимог про усунення порушень, виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, надання роз’яснень щодо тендерної документації та вимог про усунення порушень, розгляду тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи

від 12.10.2020 № 5/л, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації

від 19.08.2020, 19.08.2020, 21.08.2020, 21.08.2020 та 21.08.2020, вимоги про усунення порушення товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГ СТРОЙ ГРУП» від 20.08.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ»), протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ» від 15.10.2020 № 15/л, тендерну пропозицію приватного підприємства «РОДНІК» (далі – ПП «РОДНІК»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «РОДНІК», протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «РОДНІК» від 29.10.2020 № 20/л, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» (далі – ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ», рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 10.11.2020 № 20859-р/пк-пз, протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ» від 17.11.2020 № 40/л, протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «РОДНІК» від 18.11.2020

№ 43/л, протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» та визначення переможцем процедури закупівлі від 19.11.2020 № 45/л, повідомлення про намір укласти договір

від 19.11.2020, рішення Органу оскарження від 15.12.2020 № 23193-р/пк-пз, протокол уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» від 21.12.2020 № 20/к.

Моніторинг закупівлі щодо тих питань, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ» від 15.10.2020 № 15/л Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, згідно з абзацом першим пункту 2 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку із наявністю підстав, встановлених частиною першою та сьомою статті 17 цього Закону (учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям планує залучити потужності субпідрядника товариство з обмеженою відповідальністю «ХОЗХІМСЕРВІС» (далі – ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС»), який протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів).

Так, за інформацією, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ» 30.10.2020 подано скаргу до Органу оскарження щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, яку було прийнято до розгляду 04.11.2020. Рішенням Органу оскарження від 10.11.2020 № 20859-р/пк-пз Замовника було зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ» з підстав неправомірного її відхилення.

На виконання вимог рішення Органу оскарження від 10.11.2020

№ 20859-р/пк-пз Замовник 16.11.2020 скасував своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ». Разом з тим, Замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «РОДНІК» та визначення переможцем ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ», тим самим вчинено дії щодо повторного їх розгляду, чим порушено вимоги статті 29 Закону.

Водночас, відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.11.2020 № 40/л за результатами повторного розгляду Замовник вдруге відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ» згідно пункту 4 частини першої статті 17 Закону (субпідрядник ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», потужності якого планується залучити, протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів).

Разом з тим, згідно з протоколами уповноваженої особи від 18.11.2020 № 43/л та від 19.11.2020 № 45/л за результатами повторного розгляду Замовник вдруге відхиляє тендерну пропозицію ПП «РОДНІК» та визначає ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» переможцем процедури закупівлі відкритих торгів.

Однак, за інформацією, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ» 26.11.2020 подано вдруге скаргу до Органу оскарження щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, яку було прийнято до розгляду 30.11.2020. Органом оскарження від 15.12.2020 № 23193-р/пк-пз прийнято рішення щодо правомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СТОУНБУДІНВЕСТ» на підставі пункту 4 частини першої статті 17 Закону (відповідно до протоколу уповноваженої особи від 17.11.2020 № 40/л). Разом з тим, Замовника було зобов’язано скасувати рішення про визначення ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» переможцем процедури закупівлі, з підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На виконання вимог рішення Органу оскарження від 15.12.2020 № 23193-р/пк-пз Замовник 21.12.2020 скасував своє рішення про визначення ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» переможцем процедури закупівлі відкритих торгів.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 21.12.2020 № 20/к тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» відхилено з підстав її невідповідності умовам тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.

Враховуючи, що Замовником було відхилено всі тендерні пропозиції, електронною системою закупівель автоматично відміняється тендер після спливу строку передбаченого частиною восьмою статті 18 Закону.

Крім того, за результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону встановлено, що розміщене Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до ТОВ «СТРОЙ ІМПЕРІЯ» про усунення невідповідностей в інформації та/або документах не відповідає умовам частини 16 статті 29.

Крім того, виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-4_1 не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.12.2020

Розглянувши Ваш Висновок, повідомляємо, що станом на 12 грудня 2020 року всі Учасники дискваліфіковані.Наразі рішення уповноваженої особи щодо скасувння Цінової пропозиції Товариства з Обмеженою Відповідальністю "Строй Імперія", висвітлено. На теперішній час згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" останьому надано право на оскарження.

Запити й пояснення