Висновки ДАСУ · 2020

ДК 021:2015 – 16160000-4 Садова техніка різна (Трактор з навісним мульчером)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-11-30-000009 від 07.12.2020

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 11.12.2020
Замовник
Регіональна філія "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" · ЄДРПОУ 40150216 · Донецька область
Закупівля
UA-2019-10-25-001551-c · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
3 360 000,00 грн
Код ДК 021
16160000-4 Садова техніка різна
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 27.11.2020 · висновок 07.12.2020 · звіт про усунення 11.12.2020
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Оприлюднення інформації
Порушені норми
ст. 10 Закону
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим установлено порушення пункту 2 наказу № 490.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення його в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 7 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 31.10.2019 № 297-1/КВ, тендерну пропозицію приватного малого виробничо-комерційного підприємства «Ассоль» (далі – МПВКП «Ассоль»), протокол засідання тендерного комітету від 14.11.2019 № 297-1/КВ, повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.11.2019 № ДОН/НХ19714/НЮ-В, укладений між Замовником та МПВКП «Ассоль» (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 04.12.2020.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору звіт про виконання договору, при тому, що відповідно до пункту 16.1 розділу 16 Договору термін його дії закінчився 31.12.2019.

В ході проведення моніторингу Замовник 04.12.2020 оприлюднив звіт про виконання договору, однак в строки, що не відповідають вимогам абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.

Також, за результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, (в редакції від 03.05.2019) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.12.2020

Регіональна філія "Донецька залізниця здійснила заходи щодо усунення виявлених порушень. Протокол наради додається.

Запити й пояснення

02.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015:16160000-4: Садова техніка різна (Трактор з навісним мульчером)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-10-25-001551-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Просимо надати інформацію щодо стану виконання договору від 29.11.2019 № ДОН/НХ-19714/НЮ-В (далі - Договір), укладеного за результатом проведення даної процедури закупівлі, враховуючи, що згідно пункту 16.1 розділу 16 Договору термін його дії закінчується 31.12.2019.

У разі, якщо Договір виконаний, просимо надати пояснення стосовно відсутності в електронній системі закупівель, оприлюдненого відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019), звіту про виконання договору.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

04.12.2020 · Замовник: Трактор с навісним мульчером

У зв'язку з реформуванням служби замовника закупівлі порядок формування звітності був порушений. Служба замоник своєчасно не надала звіт для публікації.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.