Постачання електричної енергії

Висновок

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС ПЛЮС», ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД», ТОВ «ТРАСТЕНЕРГОАЛЬЯНС» та ПАТ «ЕК «Барвінок»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлень про внесення змін; виконання рішення колегії АМКУ від 13.02.2020 № 2806-р/пк-пз – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.

Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності тендерної документації (зі змінами) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019, далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозицій переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та своєчасність оприлюднення повідомлень про внесення змін.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Швидкісний трамвай» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.12.2019 №152; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»), «ЕНЕРГОСЕРВІС ПЛЮС» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС ПЛЮС»), «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (далі – ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ»), «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД»), «ТРАСТЕНЕРГОАЛЬЯНС» (далі – ТОВ «ТРАСТЕНЕРГОАЛЬЯНС») та публічного акціонерного товариства «ЕК «Барвінок» (далі – ПАТ «ЕК «Барвінок»); протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 30.03.2020 № 65; повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2020; договір про закупівлю від 16.04.2020 №Е/343-20/6152 та зміни до нього; пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, надані через електронну систему закупівель 02.12.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 13.02.2020 № 2806-р/пк-пз та від 17.03.2020 № 5093-р/пк-пз та їх виконання Замовником.

Моніторинг закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону, в частині не зазначення інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме: пункт 1 розділу 1 тендерної документації та Додаток 2 до тендерної документації містить посилання на нормативно правові акти, зокрема, постанову НКРЕКП від 13.04.2017 №504 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії», яка втратила чинність 09 квітня 2019 року.

За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 16.04.2020 №Е/343-20/6152 з урахуванням пояснень та підтверджуючих документів, наданих Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель в рамках проведення моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-11-13-002153-b, порушень не установлено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.12.2020

Замовник - Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай”, отримало висновок про результати моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-11-13-002153-b (UA-M-2020-11-27-000034), та надає інформацію про вжиття заходів з недопущення порушень в подальшому, а саме:

замовник зобов’язується оприлюднювати інформацію через електронну систему закупівель у відповідності до вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, в тому числі при підготовці та оприлюдненні тендерної документації (та додатків до неї) до процедур закупівель, тендерну документацію складати у відповідності до вимог законодавства, а також більш ретельно вивчати та перевіряти чинність нормативно-правових актів та/або інших документів, які замовник включає до тендерної документації (та додатків до неї);

замовник зобов’язується дотримуватись вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі в частині інформування про проведення та оголошення відкритих торгів з урахуванням вимог статті 21 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Посадових осіб замовника, відповідальних за організацію та проведення публічних закупівель, зокрема членів тендерного комітету, ознайомлено з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-11-13-002153-b (UA-M-2020-11-27-000034), та проведено роз’яснювальну роботу з питань дотримання вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів, а також з вдосконалення вимог тендерних документацій та відповідних додатків, в тому числі відповідно до статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”.

Підсумовуючи викладене вище, замовник - Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай” вживатиме усіх можливих заходів для недопущення порушень чинного законодавства при проведенні публічних закупівель в подальшому.

Запити й пояснення