Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення норм пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 розділу І Порядку № 708.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 17 частини другої статті 22 Закону, абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП "Чопанюк Роман Іванович" встановлено порушення норм пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції тендерні пропозиції ТзОВ "Ліго" – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 08 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вищого професійного училища № 7 м. Калуша (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника із змінами, внесеними 05.11.2020 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТзОВ "Ліго", ФОП "Чопанюк Роман Іванович", протокол відхилення тендерної пропозиції від 19.11.2020 №7, протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.11.2020 №8.
За результатами моніторингу встановлено, що предмет закупівлі, зазначений в річному плані на 2020 рік (UA-P-2020-11-01-000055-c), в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-11-01-000075-c, повідомленні про намір укласти договір, визначено замовником за показником п’ятої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 44221100-6 — Вікна, що є порушенням пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 розділу І «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04. 2020 № 708 (далі – Порядок №708), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783.
Також, в ТД не зазначено електронну адресу посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, що є порушенням пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
На порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону Замовником не оприлюднено разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін, що вносяться.
Зокрема, у документі «Зміни 05.11.2020», який оприлюднено Замовником, зазначено, що зміни вносяться у Додаток №4 до ТД, тоді як фактично Замовником внесено зміни до пункту 4.1 розділу І ТД, Додатку №1 до ТД, пунктів 1.1 та 5.3 Додатку №5 до ТД.
В Додатку №6 до ТД Замовником зазначено, що Переможець відкритих торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджує відсутність підстав згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом першим частини другої статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності згідно абзацу другого частини другої статті 17 Закону.
Учасником-переможцем ФОП "Чопанюк Роман Іванович" вищевказаної довідки або інформації не надано.
На порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "Чопанюк Роман Іванович", який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.12.2020
За результатами моніторингу Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області ( Наказ від 27.11.2020 №86) встановлено, що в Додатку №6 до ТД Замовником зазначено, що Переможець відкритих торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджує відсутність підстав згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом першим частини другої статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності згідно абзацу другого частини другої статті 17 Закону. Учасником-переможцем ФОП Чопанюком Романом Івановичем вищевказану довідку надано на етапі учасника відкритих торгів, а після оголошення переможцем відкритих торгів ФОП Чопанюка Романа Івановича дана довідка не надалась.
Також за результатами моніторингу встановлено, що предмет закупівлі, зазначений в річному плані на 2020 рік (UA-P-2020-11-01-000055-c), в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-11-01-000075-c, повідомленні про намір укласти договір, визначено замовником за показником п’ятої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 44221100-6 — Вікна, що є порушенням пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 3 розділу І «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04. 2020 № 708 (далі – Порядок №708), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783.
Тому, враховуючи те, що неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель Тендерний комітет Вищого професійного училища № 7 м. Калуша вирішив договір розірвати з ФОП Чопанюком Романом Івановичем та відмінити процедуру відкритих торгів.
Оцінка ДАСУ від 18.01.2021
договір розірвано