Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим установлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення його в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 8 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 24.09.2019 № 163-2/КВ, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю Харківський електротехнічний завод «Енергоміра», товариства з обмеженою відповідальністю «НПФ «ІНТЕП», товариства з обмеженою відповідальністю «АЛБАТ» (далі - ТОВ «АЛБАТ»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету від 12.11.2019 № 163-3/КВ, від 12.11.2019 № 163-4/КВ, від 17.12.2019 № 163-5/КВ, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 10.12.2019 № 18343-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.12.2019 № ДОН/ЕЧ-3-19856/НЮ-В, укладений між Замовником та ТОВ «АЛБАТ» (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 04.12.2020.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що відповідно до пункту 15.1 розділу 15 Договору термін його дії до 31.12.2019. Про виконання Договору свідчить наданий Замовником, під час проведення моніторингу, разом з поясненням, акт приймання – передачі від 28.12.2019 б/н до Договору.
Однак, Замовник, на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону, не оприлюднив в електронній системі закупівель протягом трьох днів з дня закінчення строку дії Договору, або виконання Договору, звіт про виконання договору.
В ході проведення моніторингу Замовник оприлюднив звіт про виконання договору, сформований 04.12.2020, тобто у строки, що не відповідають вимогам абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – наказ № 490) (в редакції від 03.05.2019) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.12.2020
Регіональна філія "Донецька залізниця здійснила заходи щодо усунення виявлених порушень. Протокол наради додається.
Запити й пояснення
03.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015:31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури («Комплект технічних засобів АСКОЕ побут») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-08-21-000256-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Просимо надати інформацію щодо стану виконання договору від 28.12.2019 № ДОН/Е4-3-19856/НЮ-В (далі - Договір), укладеного за результатом проведення даної процедури закупівлі, враховуючи те, що згідно з пунктом 15.1 розділу 15 Договору термін його дії - до 31.12.2019.
У разі, якщо Договір виконаний, просимо надати пояснення стосовно відсутності в електронній системі закупівель оприлюдненого, відповідно до вимог частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019), звіту про виконання договору.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.12.2020 · Замовник: Комплект технічних засобів АСКОЕ побут
По закупівлі опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-08-21-000256-b згідно коду «ДК 021:2015-31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури («Комплект технічних засобів АСКОЕ побут» договір від 28.12.2019 № ДОН/ЕЧ-3-19856/НЮ-В був укладений між ТОВ «АЛБАТ» та структурним підрозділом «Попаснянська дистанція електропостачання» поставка товару відбулась 28.12.2019 року відповідальні особи за прийом товару та розрахунок - підписанти договору керівники структурного підрозділу «Попаснянська дистанція електропостачання». Про потребу надання звіту про виконання договорів були додатково заздалегідь проінформовані листом від 19.12.2019 №Е Дон Філія -2006/5574. З приводу чого отримано пояснення від начальника структурного підрозділу «Попаснянська дистанція електропостачання» Лотарцева С.А., що додається.