Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського міського парку культури та відпочинку «Перемога», (далі – замовник) на 2020 рік; протокол уповноваженої особи № 78 від 16.11.2020; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); інформацію щодо процедур закупівель UA-2020-10-02-008050-a та UA-2020-10-19-005229-c, які замовник вказав в обґрунтування переговорної процедури закупівлі.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
Водночас, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Згідно з тими обставинами, що проводились відкриті торги двічі 02.10.2020 UA-2020-10-02-008050-a та 19.10.2020 UA-2020-10-19-005229-c і аукціони не відбувались через відсутність належної кількості учасників, але свої заявки на участь у торгах подавав ФОП Марченко О.В та виконував всі умови та підтверджував якісні та технічні характеристики. В наслідок вище сказаного в переговорній процедурі маємо намір укласти договір з ФОП Марченко О.В.».
Зазначене свідчить, що замовником не здійснено посилання на нормативні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Зважаючи на зазначене, замовник в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) документально не обґрунтував наявність підстави застосування переговорної процедури, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 40 Закону.
Окремо слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, що не забезпечено замовником станом на момент завершення моніторингу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.11.2020
Замовник надає аргументоване заперечення щодо висновку Державної Аудиторської Служби
Запити й пояснення
30.11.2020 · Замовник: Аргументоване заперечення
Замовник надає аргументоване заперечення щодо висновку Державної Аудиторської Служби