Реконструкція КНП ХОР "Обласна клінічна травмотологічна лікарня" по вул. Салтівське шосе, 266, корпус В у м. Харкові

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону № 922.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин пункту 3 частини третьої статті 25, частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону № 922.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922), розгляд тендерної пропозиції, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.07.2020 № 59, реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельник" (далі - ТОВ "Будівельник"); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.07.2020 № 81; повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 06.08.2020 № 8-20, додаткова угода до договору про закупівлю № 1 від 06.08.2020, додаткова угода до договору № 2 від 02.09.2020, додаткова угода до договору № 3 від 10.09.2020, додаткова угода до договору № 4 від 16.11.2020, запит Замовнику про надання пояснень від 08.12.2020, відповідь Замовника на пояснення від 10.12.2020.

Моніторингом оприлюднення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції чим порушені вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.

Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у пункті 1 розділу ІІ "Порядок внесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації" зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів, що не відповідає вимогам встановленим частиною 2 статті 24 Закону №922.

Крім того у пункті 2 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" зазначено, що обов'язок банка сплатити повну суму тендерного забезпечення (гарантована сума) за першою письмовою вимогою Замовника (бенефіціара), в якій буде посилання на одну з наступних підстав серед яких "ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону" чим порушено вимоги пункту 3 частини третьої статті 25 Закону № 922.

Також встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі інформації , яка міститься у відкритих державних реєстрах доступ до якої є вільним, зокрема інформації визначеної пунктами 4, 9 та 11 частини 1 статті 17 Закону № 922 та не вимагає надання підтвердження відсутності підстав учасником та не визначає способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених частиною 2 статті 17 Закону №922, що є порушенням вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922.

Крім того встановлено, що тендерна документація Замовника не містить зазначеного кінцевого строку подання тендерних пропозицій чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону № 922.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.12.2020

Аргументовані заперечення до висновку

Запити й пояснення