Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального підприємства «Чернівецьке тролейбусне управління» (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД», ТОВ «ЕЛЕКТРО-РЕСУРС», ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», ТОВ «АС», ТОВ «Електро Прайм», ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ», ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», ТОВ «ЕНЕРГОІНВЕСТПРОЕКТ» та ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ», протокол засідання тендерного комітету від 08 листопада 2019 року №140, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27 листопада 2019 року №45/19, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 05 лютого 2020 року №1, від 22 липня 2020 року №2, від 01 вересня 2020 року №3, від 24 вересня 2020 року №4 та від 23 листопада 2020 року №5, пояснення від 26 листопада 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (чинного на час проведення закупівлі, далі – Наказ), не внесена інформація у повідомлення про внесення змін до договору додатковою угодою від 05 лютого 2020 року №45/19 - про суму договору після внесення змін та кількості товару після внесення змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.12.2020
На виконання вимог висновку моніторингу закупівлі UA-2019-09-25-001065-b від 16 груд 13:30, щодо питання правильності заповнення форм документів у відповідності з пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», повідомляємо наступне:
В Додатковій угоді №1 від 05.02.2020р. до Договору про постачання електричної енергії №49/19 від 17 листопада 2019 року, сума Договору після внесення змін, залишалася незмінною, а кількість товару після внесення змін – зменшилась, про що було вказано в Таблиці договірних обсягів постачання електричної енергії Споживачу (Додаток №3 до Договору №49/19 від 17 листопада 2019 року) - додається. Проте, з технічних причин даний додаток не був прикріплений до змін в закупівлі. Таким чином було порушено вимоги пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель».
Вищевказані порушення були усунуті нами самостійно при підписанні наступних Додаткових угод, ще до проведення моніторингу. На даний час технічної можливості внести зміни в Додаткову угоду №1 від 05.02.2020 року наразі немає.
Щодо недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель вжито відповідних заходів.
Запити й пояснення
25.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-09-25-001065-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Надайте (інформацію та документи) на підставі яких внесені зміни до договору про постачання електричної енергії від 27.11.2019 №45/19 щодо зміни планової ціни електричної енергії за 1 кВт год.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.11.2020 · Замовник: Відповідь на запитання моніторингу закупівлі
Згідно інформативного листа №2934/19 від 17.11.2020р. ТОВ «Прикарпатенерготрейд» повідомила, що: Постановою НКРЕП №1994 від 04.11.2020р. було внесено зміни до Постанови №2668 від 10.12.2019р. «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії «НЕК «Укренерго на 2020 рік» та змінено тариф на послуги з передачі електричної енергії. З 01.12.2020р тариф на послуги з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» становитиме 0,31276 грн/кВт*год без ПДВ.
Згідно Постанови НКРЕП №1994 від 04.11.2020р. та статті 41 Закону "Про публічні закупівлі" збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії, сторони вирішили внести зміни в Договір №45/19 від 27.11.2019.