Висновок
За результатами аналізу наявності умов для застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 4 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відміни торгів відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмету закупівлі, наявність умов для застосування переговорної процедури закупівель, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету, пояснення Замовника від 25.11.2020 отримане через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу встановлено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури Замовником зазначено (пункт четвертий частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон)), а саме: виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.
При цьому необхідно зазначити, що замовником здійснюється закупівля робіт, про що свідчить назва предмета закупівлі та код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція.
Отже, замовником застосовано переговорну закупівлю за відсутності умови визначеної у пункті четвертому частини другої статті 40 Закону.
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про надання пояснень, щодо застосування переговорної закупівлі за відсутності умови визначеної у пункті четвертому частини другої статті 40 Закону вказав, що дана закупівля буде відмінена.
При цьому, відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2020
Інформацію про результати моніторингу вказаної закупівлі взято до уваги та буде відмінено, згідно п.2 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель).
Запити й пояснення
24.11.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
В межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція ділянки дощового колектора в парку ім. Шевченка в м.Тернополі.Коригування» ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-16-011284-с), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до пунктів 7 та 8 частини 6 статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 цього Закону та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Умовою застосування переговорної процедури закупівлі у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури Замовником зазначено (пункт четвертий частини другої статті 40 Закону), а саме: виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.
При цьому необхідно зазначити, що замовником здійснюється закупівля робіт, про що свідчить назва предмета закупівлі та код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція».
У зв’язку з вищевикладеним прошу зазначити причину застосування вказаної закупівлі відповідно до пункту четвертого частини другої статті 40 Закону ?
При цьому, відповідно до частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, окрім іншого, у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.11.2020 · Замовник: Надання інформації щодо усунення порушення
Повідомляємо, що тендерний комітет Управління діє згідно затвердженого положення про тендерний комітет та Закону України «Про публічні закупівлі».
Окрім, цього повідомляємо, що у зв’язку із відсутністю посилань на пункти, щодо застосування переговорної процедури закупівлі та їх скорочень, які не відповідають вимогам ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», на авторизованому електронному майданчику www.dzo.com.ua замовником було допущено технічну помилку, яку неможливо усунути відповідно до ч.8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», про що управлінням було направлено лист щодо надання роз’яснення та вирішити питання щодо правильності застосування ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» на авторизованому електронному майданчику www.dzo.com.ua.
Інформацію про результати моніторингу вказаної закупівлі взято до уваги та буде відмінено, згідно п.2 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель).