Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31, пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відмінити тендер, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27.11.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.07.2020 № 607 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.10.2020 б/н, реєстр отриманих пропозицій від 29.10.2020, протокол розкриття від 30.10.2020, тендерні пропозиції ТОВ «ІВП ТРІАДА», ТОВ «Компанія антаріус», ТОВ «Нафтогазмонтаж», ТОВ «УА-Системи», ТОВ «САП-Інжиніринг», ТОВ «Нафтогазхім сервіс», протокол визначення переможця від 30.10.2020 № 20П-027, повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.09.2020 № 18392-р/пк-пз, від 30.09.2020 № 18393-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами аналізу встановлено невідповідність пропозицій ТОВ «Нафтогазхім сервіс», ТОВ «САП-Інжиніринг» умовам ТД.
Згідно пунктом 12 розділу І ТД Замовником встановлено вимогу, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.
Однак, в складі пропозиції ТОВ «Нафтогазхім сервіс» міститься скан-копія відгуку від підприємства-замовника, який викладено російською мовою, без перекладу українською мовою, чим не дотримано вимогу п. 12 розділу І ТД.
Крім цього, відповідно до додатку 9 ТД банківська гарантія повинна містити інформацію про умови повернення забезпечення тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, що надані в складі тендерних пропозицій ТОВ «Нафтогазхім сервіс» та ТОВ «САП-Інжиніринг» банківські гарантії не містять інформації про умови повернення забезпечення тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу додатку 9 ТД.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Враховуючи зазначене, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Нафтогазхім сервіс», як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та як таку, що забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, визначеним замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, а допустив до аукціону.
Також, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «САП-Інжиніринг», як таку, що забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, визначеним замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, а допустив до аукціону.
Вищезазначене призвело до порушення пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2020
В прикріпленому файлі відповідно до абз 2 ч 8 ст 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надано аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Оцінка ДАСУ від 09.12.2020
-