Висновок
Встановлено порушення законодавства в частині повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 2 та 14 частини другої статті 22, частини третьої та п’ятої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Тростянецької міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.07.2020 (протокол № 136), тендерні пропозиції фізичної особи підприємця Аверченкова Олександра Володимировича, товариства з обмеженою відповідальністю «БІ-ПРО.ЮА», протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 07.08.2020 № 144, 145, від 25.09.2020 № 156, від 03.11.2020 № 165, 166, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 14.09.2020 № 17239-р/пк-пз, від 28.10.2020 № 20117-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2020, договір від 16.11.2020 № 97.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
На порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22, частини третьої та п’ятої статті 17 Закону Замовник у таблиці 3 додатку 2 до тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками торгів довідок в довільній формі, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону у той час, як учасник під час подання тендерної пропозиції повинен підтвердити лише відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Також, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини п’ятої статті 17 Закону Замовник у таблиці 3 додатку 2 до тендерної документації установив вимогу щодо надання переможцем торгів оригіналу або нотаріально завіреної копії довідки про відсутність (або наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, у той час, як інформація щодо відсутності (наявності) заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) є публічною інформацією доступною в електронній системі закупівель.
Крім того, Замовником у пункті 1 розділу IV тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2020
Враховуючи висновок моніторингу від 27.11.2020 року по закупівлі мультимедійного обладнання (Класифікація за ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), Ідентифікатор закупівлі -UA-2020-07-17-003791-c на виявлені помилки та порушення, тендерний комітет повідомляє, що було проведено роботу щодо недопущення виявлених порушень вимог пункту 8 частини другої статті 21, вимог пунктів 2 та 14 частини другої статті 22, частини третьої та п’ятої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та в подальшому зобов’язується неухильно дотримуватися вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при проведенні наступних процедур закупівель та розробці тендерної документації.Протокол тендерного комітету № 174 від 02.11.2020 року.
На підставі вищевикладеного, просимо прийняти до уваги вищевикладені пояснення.