Висновок
порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, частини шостої статті 33 Закону та частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, надання роз’яснення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти виконкому Покровської районної у місті ради, у тому числі UA-P-2020-07-01-002429-b (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.07.2020, протоколи уповноваженої особи по розгляду пропозицій учасників процедури закупівлі б/н від 23.07.2020 та від 29.07.2020; тендерні пропозиції учасників ФОП "КРАВЦОВ СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ" та
ПП Землі Півдня, повідомлення про намір укласти договір від 29.07.2020, Договір від 12.08.2020 № 121-П/вт, Додаткову угоду № 1 від 09.10.2020 до Договору № 121-П/вт від 12.08.2020 року та Додаткову угоду № 2 від 27.11.2020 до Договору № 121-П/вт від 12.08.2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Окрім того, під час оприлюднення 08.07.2020 змін до тендерної документації, Замовником в окремому документі не було оприлюднено переліку змін, що вносилися до тендерної документації, що є порушенням абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
Моніторингом встановлено, що у пункті 4 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником зазначено, що основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору. Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості корегування умов договору суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону та частини четвертої статті 41 Закону.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону у Додатку 1 «Цінова пропозиція» до тендерної документації Замовник зазначив, що учасник повинен дотримуватися умов тендерної пропозиції з дати розкриття тендерних пропозицій, тоді як, пунктом 11 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.12.2020
Повідомляємо, що викладене у висновку прийнято до уваги замовником та доведено до відома уповноважених осіб для врахування при проведенні закупівель в подальшому.