Висновок
За результатами аналізу дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну процедури закупівлі) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником, згідно з протокольним рішенням тендерного комітету від 23.11.2020 вирішено відмінити переговорну процедуру закупівлі та розміщено інформацію про відміну процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну процедури закупівлі).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (далі – Замовник) на 2020 рік; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; пояснення, отримані 23.11.2020 від Замовника в електронній системі закупівель; інформація про відміну процедури закупівлі та протокол засідання тендерного комітету від 23.11.2020; звіти про результати проведення процедур відкритих торгів UA-2020-07-06-001482-b та UA-2020-08-25-004619-c.
За результатами моніторингу встановлено, що 14.09.2020 Замовником оприлюднене повідомлення про намір укласти договір із приватним підприємством «Інвестиційно-будівельна компанія «Апостол»». Проте, договір по закупівлю не підписано у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2020
Рішенням тендерного комітету Замовника, яке оформлене у вигляді протоколу засідання тендерного комітету від 23 листопада 2020 року, було прийняте відповідне рішення про відміну торгів на закупівлю послуги з поточного середнього ремонту мосту на О 240928 Стеблів − Заріччя − Богуслав, км 4+890 − км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область. Підставою для відміни торгів не укладення договору підрядною організацією протягом строку встановленого, п.5 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».
23.11.2020 року було відмінено переговорну процедуру закупівлі. Наразі триває період оскарження.
Оцінка ДАСУ від 01.12.2020
Замовником, згідно з протокольним рішенням тендерного комітету від 23.11.2020 вирішено відмінити переговорну процедуру закупівлі та розміщено інформацію про відміну процедури закупівлі
Запити й пояснення
20.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-09-14-005370-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із питань:
- чи укладений за результатами застосування переговорної процедури закупівлі договір про закупівлю у строки, визначені частиною сьомою статті 40 Закону?
- якщо договір не укладено, чому процедура закупівлі наразі не відмінена на підставі частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
23.11.2020 · Замовник: Пояснення на запит
Щодо першого питання:
Враховуючи п. 1 ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник, провів переговорну процедуру на закупівлю послуги з поточного середнього ремонту мосту на О 240928 Стеблів − Заріччя − Богуслав, км 4+890 − км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, за результатами чого договір не був укладений
Щодо другого питання:
Згідно п. 5 ч. 8 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Крім того, ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачено строк відміни такої закупівлі з встановлених підстав.
Засіданням тендерного комітету найближчим часом буде прийняте відповідне рішення про відміну торгів у зв’язку з п.5 ч.8 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі»