Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ВОЛЬТЕХ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо тендерної документації та на вимогу про усунення порушень, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АБА АСТРА», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації та на вимогу про усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини А0543 (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням тендерного комітету Замовника №134 від 04.09.2020 року, вимогу про усунення порушення від 11.09.2020, рішення Замовника на вимогу про усунення порушень від 15.09.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариство з обмеженою відповідальністю «АБА АСТРА» (далі – ТОВ «АБА АСТРА»), товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛЬТЕХ» (далі – ТОВ «ВОЛЬТЕХ»), товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІНБУД Україна» (далі – ТОВ «ГРІНБУД Україна»), повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2020, договір про закупівлю від 04.11.2020 № 155-ж, додаткову угоду від 02.12.2020 № 1.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 4 додатку 4 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників щодо надання оригіналу (дублікату) довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичної (посадової) особи від учасника, уповноваженої на підписання договору (тендерної пропозиції) у тому числі фізичної особи-підприємця) або нотаріально завірену копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків (у разі відсутності з релігійних переконань, копію сторінки паспорта з відповідною відміткою (для фізичних осіб), засвідчена учасником.
У тендерній пропозиції ТОВ «ВОЛЬТЕХ» відсутні зазначені документи, що не відповідає вимогам пункту 4 додатку 4 до тендерної документації.
Також, в пункті 5 додатку 4 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників щодо надання копії паспорту (для фізичної (посадової) особи від учасника, уповноваженої на підписання договору (тендерної пропозиції), у тому числі фізичних осіб-підприємців) (стр. 1-2, стр. 3-6 за наявності записів) (паспорт на момент розкриття пропозиції повинен бути дійсний).
Проте, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВОЛЬТЕХ» не містить 1-3 сторінки паспорту (наявні тільки 4,5,6,7 сторінки паспорту), що не відповідає вимогам пункту 5 додатку 4 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВОЛЬТЕХ» та уклав з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.12.2020
Зважаючи на те, що договір від 04.11.2020 року №155/ж завершив свою дію і договірні зобов’язання між ТОВ «Вольтех» та військовою частиною А0543 припинені, усунення порушення шляхом розірвання договору неможливе.
Щодо виявлених порушень надаємо пояснення:
Під час розгляду зазначених порушень виявлено, що умови пункту 4 додатку 4 до тендерної документації складаються з двох частин:
"Оригінал (або завірена копія) довідки з ЄДРПОУ або відомостей з реєстру ЄДРПОУ (для юридичних осіб). Оригінал (дублікат) довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичної (посадової) особи від учасника, уповноваженої на підписання договору (тендерної пропозиції) у тому числі фізичної особи-підприємця) або нотаріально завірену копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків (у разі відсутності з релігійних переконань, копію сторінки паспорта з відповідною відміткою (для фізичних осіб), засвідчена учасником";
Перша частина стосується Учасників юридичних осіб (щодо ЄДРПОУ), а друга частина стосується Учасників фізичних осіб-підприємців (ідентифікаційний код), так як ТОВ «Вольтех» являється юридичною особою, то у складі пропозиції вони надали виписку ЄДРПОУ та виконали вимоги пункту 4 додатку 4 до тендерної документації.
Щодо пункту 5 додатку 4 до тендерної документації: у пп.2.1, п.2, ч.V тендерної документації зазначено «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.», серед яких зазначено, що формальною помилкою являється відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу. Копію паспорта було завантажено, відсутній тільки окремий фрагмент, таким чином відсутність деяких сторінок паспорту було розцінено як формальну (несуттєву помилку), яка не впливає на зміст поданої пропозиції, яка є найбільш економічно вигідною та дозволяє максимально зекономити державні кошти та виконувати вчасно завдання МОУ, тому пропозиція ТОВ «Вольтех» не підлягає відхиленню згідно Закону та не була відхиленою